关于征求《合肥市城乡网格化服务管理条例（草案征求意见稿）》修改意见的通知

为推进科学立法、民主立法，提高法规的针对性和可操作性，根据《中华人民共和国立法法》等有关规定，现将《合肥市城乡网格化服务管理条例（草案征求意见稿）》予以公布，征求意见。请将修改意见和建议发送至hfrdfgw@126.com，也可以将意见寄送市人大常委会法工委（合肥市东流路100号，邮编：230071）。征求意见截止日期：2025年3月28日。

                     合肥市人大常委会办公室

                        2025年3月18日

合肥市城乡网格化服务管理条例

（草案征求意见稿）

第一条【立法目的】  为了加强和规范城乡网格化服务管理工作，完善基层治理机制，构建信息化管理、精细化服务、多元化参与、多网格合一的社会治理新模式，根据有关法律、行政法规，结合本市实际，制定本条例。

第二条【适用范围及定义】  本条例适用于本市行政区域内的城乡网格化服务管理及相关活动。

本条例所称网格，是指在城乡社区、行政村及其他特定空间区划之内划分的基层综合服务管理单元。

本条例所称网格化服务管理，是指以网格为依托，综合运用各类资源、信息化技术等多种手段，提供服务，实施管理。

第三条【基本原则】  网格化服务管理应当坚持党委领导、政府负责、公众参与、民主协商、法治保障、科技支撑的原则。

第四条【政府职责】  市、县（市）区人民政府应当将城乡网格化服务管理纳入国民经济和社会发展规划，加强统筹协调、监督管理，将网格化服务管理工作经费列入同级财政预算。

乡镇人民政府、街道办事处应当按照职责做好本辖区城乡网格化服务管理工作。

村（居）民委员会应当依法发挥基层群众性自治组织作用，协助乡镇人民政府、街道办事处做好城乡网格化服务管理工作，推动基层群众自治与网格化服务管理有效衔接。

第五条【部门职责】  市、县（市）区网格化服务管理主管部门应当建立工作协调机制，负责网格化服务管理工作的统筹指导和监督管理。

市、县（市）区、乡镇（街道）应当明确网格化服务管理机构，加强网格员培训，负责组织协调、指挥调度、联动处置网格化服务管理工作。

民政、生态环境、城管、信访、市场监管、卫生健康、应急管理等有关部门应当在各自职责范围内做好网格化服务管理工作。

工会、共青团、妇联等人民团体，应当发挥自身优势协同做好网格化服务管理工作。

高新技术产业开发区、经济技术开发区、新站高新技术产业开发区、安徽巢湖经济开发区管理委员会，应当按照各自职责做好本辖区网格化服务管理工作。

第六条【网格类型】  网格分为城市社区网格、农村网格和专属网格。根据工作需要，可以在网格内向下延伸划分微网格。

城市社区网格是指以居住小区或者开放式居住区为单元，按一定户数划分的网格。

农村网格是指以村民小组为单元划分的网格。

专属网格是指以国家机关、企事业单位、各类园区、商务楼宇、商圈市场等特定管理区域为单元，按一定规模划分的网格。专属网格实行主管部门和属地双重管理，其服务管理工作纳入城乡网格化服务管理体系。

第七条【网格划分】  网格划分应当遵循属地管理、规模适度、边界清晰、全域覆盖、便于服务、有利治理的原则，科学划分、动态调整。

第八条【多格合一】  网格化服务管理主管部门应当会同有关部门对党建、政法综治、民政、生态环境、城管、信访、市场监管、卫生健康、应急管理等各类网格进行统一整合。有关部门应当依托统一网格开展工作，不再另行单独划分。法律、法规和国家、省另有规定的从其规定。

第九条【网格员】  网格应当配备网格长、专职网格员、兼职网格员等服务管理人员。

城市社区网格的网格长、专职网格员可以由社区工作者担任；农村网格的网格长、专职网格员可以由村干部担任。专职网格员应当按照规定选聘。兼职网格员可以由本村（社区）党员、村（居）民代表、小组长、楼道（栋）长、物业服务人员、志愿者等担任。

专属网格服务管理人员的配备办法、网格员管理办法，由市、县（市）区网格化服务管理主管部门制定。

第十条【微网实格】  鼓励探索小区类、院落类、街区类、楼宇类、园区类等不同类型的微网格基层治理模式，推动服务管理延伸覆盖到更小单元，构建城市社区网格、农村网格、微网格和专属网格治理体系。

微网格应当配备微网格长，可以由兼职网格员担任。

第十一条【网格员职责】  网格服务管理人员按照下列规定履行职责：

（一）网格长负责统筹协调所属网格的网格化服务管理工作；

（二）专职网格员负责所属网格的具体服务管理工作，开展日常巡查走访，发现、报送、办理或者协助办理有关事项；

（三）兼职网格员协助网格长、专职网格员开展工作，兼任微网格长的，负责统筹协调所属微网格的网格化服务管理工作。

专职网格员可以组建网格化服务管理队伍。

第十二条【履职规范】  网格员不得有下列行为：

（一）利用工作之便谋取私利；

（二）弄虚作假、推诿塞责；

（三）态度蛮横、行为粗暴；

（四）泄露国家秘密、商业秘密、工作秘密、个人隐私以及其他不宜公开的信息；

（五）其他违反法律、法规规定的行为。

第十三条【事项内容】  网格化服务管理事项包括下列主要内容：

（一）宣传党的路线方针政策及法律、法规，弘扬社会主义核心价值观；

（二）依法采集、录入、更新网格内人口、家庭、单位等基础信息；

（三）通过走访巡查等方式，了解收集村民居民的意见、建议，反映群众诉求；

（四）协助办理公共事务、开展公益活动、代办公共服务事项；

（五）协助有关部门、单位做好矛盾纠纷排查化解工作；

（六）走访巡查、及时报告问题隐患，协助有关部门予以处置，普及相关安全防范知识；

（七）协助排查走访特殊人群，协助开展社会治安防控等群防群治工作。

第十四条【工作机制】  网格化服务管理主管部门应当制定网格事项分级分类办理制度，建立信息收集、问题发现、事件上报、任务交办、协同处置、结果反馈、督办评价等工作机制。

第十五条【办理流程】  网格化服务管理机构应当实行统一受理、集中梳理、归口管理、依法处理、限期办理、及时反馈的工作流程。

网格员走访发现的问题，应当及时采集核实、登记上报，并在职责范围内自行处置；不能自行处置的，及时上报并协助解决。

网格化服务管理机构接到相关事项应当在规定时间内办结或者转办；对涉及多个部门职责或者超出职责范围的问题应当协调解决。

有关单位应当主动承接、及时办理网格化服务管理事项，并反馈办理情况。

第十六条【社会共治】 鼓励支持村民居民、志愿者、社会组织、新就业群体和其他社会力量参与网格化服务管理工作。

鼓励引导人大代表、政协委员、法律工作者、机关工作人员等定期进网格，依法开展法律服务、矛盾化解、政策咨询等工作。

第十七条【信息化平台】  市、县（市）区网格化服务管理主管部门应当加强网格化服务管理信息化建设，使用全市统一、共享共用的网格化服务管理信息平台。

基层网格化服务管理具体事项的上报、受理、流转、办理、反馈和核查等流程应当通过网格化服务管理信息平台运作。

网格化服务管理数据平台应当与同级政务服务平台互联，与有关部门实行数据共享。

第十八条【数据安全】  网格化服务管理主管部门应当加强网格化信息安全管理，落实信息系统安全管理责任，保证数据资源及服务管理对象的信息安全。

第十九条【网格员待遇】  乡镇人民政府、街道办事处应当依法落实专职网格员各项社会保险待遇和其他保障待遇，根据实际给予符合条件的兼职网格员适当补助。

第二十条【实施日期】  本条例自    年  月  日起施行。