合肥市第十六届人民代表大会第二次会议代表议案文本（四）

第二次会议代表议案

               第 4号（        类    号）             

案由：   关于解决城市交通拥堵                     的议案

领衔代表姓名：    3件并1案        代表证号码：             

领衔代表所在代表团：        附议代表共     名 

领衔代表通信地址：                                         

领衔代表联系电话：          邮政编码：         

议案全文（A4纸打印附后）

附注：原件请用钢笔填写，内容要详细，字迹要清楚；

      需提供原件和电子版。

合肥市第十六届人民代表大会

第二次会议代表议案

               第     号（        类    号）             

案由：   关于解决城市交通堵塞                     的议案

领衔代表姓名：  孙永红            代表证号码：              

领衔代表所在代表团：    肥东     附议代表共    10    名 

领衔代表通信地址：安徽高升教育集团                                         

领衔代表联系电话：  13966750208    邮政编码：  231600        

议案全文（A4纸打印附后）

附注：原件请用钢笔填写，内容要详细，字迹要清楚；

      需提供原件和电子版。

联名提出议案的代表签名附页

关于解决城市交通堵塞的议案

肥东县代表团孙永红等10名代表

案由

   请“给大家让条道”。随着我省经济的快速增长，人民生活水平的普遍提高，截止到2018年底，已合肥市为例，截止2018年5月份,合肥市机动车已达200.91万辆,突破200万辆大关。虽然近年来市委、市政府不断加大道路建设的力度，但仍存在与持续增加的机动车数量相比，还是有脱节的现象。“行车无序”，“交通事故频发生”导致道路堵塞，已成为市民关注热点、难点问题，亦是我市经济发展中亟待解决的问题。

案据

一、道路拥堵现状
     经调研合肥市市区现状，每天早上7:00-8:30，下午5:00-7:00合肥南北一环、长江路、新安江、繁华大道、芜湖路、合裕路高架桥、金寨路高架桥、合作化路高架桥等一些主要交通道路都会堵车，每天上班、上学和下班、下学的上班簇和学生都要天前1个小时出门或更早出门，这有这样才能不迟到。

二 、堵塞存在原因

引起道路堵塞的主要原因，一是近两三年私家车频繁的增长；二是驾驶员违规变道现象普遍存在；三是为了赶时间强行变道；四是不少出租车乱掉头（为了多挣点钱）

方案：

1、探索实施高峰时段限时限路。

限时：每天上午7:00--下午18:00

限路：长江路（东起祥和路交叉口至西安二环）、芜湖路（东起马鞍山路高架桥至金寨路交叉口）、合裕路（东起     兴港路至裕丰花市）、合作化路（南起南二环路至北二环东流路）。

2、探索实施限路同行。

限路：合肥南北一环环绕、合裕路高架桥（东起兴港路——明光路  ）、金寨路高架桥（  南起312国道，连接合安路，北至南一环屯溪路 ）、合作化路高架桥（  北起五里墩立交桥，南至南二环路 ）、徽州大道（  北起市府广场南到滨湖新区  ）等一些快速通道。

3、根据实际情况实施外地车牌限时进入市区

为了合肥市的上班簇和学生不耽误时间上班和上学，外地的车辆不得进入市区。外地往来的公务车除外（为了不影响合肥市与外地市业务上的往来和交流）。限时通行每周一上午7:00至周五下午17:00。

 以上建议，请市政府要给予高度重视，协调相关部门对该市区主要道路高峰期车流量进行实地勘察，以科学数据为基准，科学划定限行区域和小汽车限行比例。为减少限行措施对有车族的影响，结合目前主要是高峰期拥堵特别严重的事实来确定限时道路和限时间。建议市政府出台相关政策，交通管理部门会同相关单位共同落实。

合肥市第十六届人民代表大会

第 二 次会议代表议案

               第     号（        类    号）             

案由：关多举措有效改善合肥市机动车辆交通拥堵现状     的议案

领衔代表姓名：  傅强           代表证号码：  455           

领衔代表所在代表团：   蜀山区          附议代表共 14 名 

领衔代表通信地址：潜山南路188号蔚蓝商务港C座803室                                        

领衔代表联系电话： 18955115958     邮政编码：230000             

议案全文（A4纸打印附后）

附注：原件请用钢笔填写，内容要详细，字迹要清楚；

      需提供原件和电子版。

联名提出议案的代表签名附页

关于多举措有效改善合肥市机动车辆交通拥堵现状的议案

案由：

近年来，合肥市市区道路拥堵愈发严重，机动车辆增长速度较快，道路行驶、车辆停放负荷较大，直接影响到社会公众的生活质量、工作效率，间接影响合肥市的高速发展和市民幸福感，应当尽快采取多项有效措施予以改善。

案据：

1、合肥市机动车保有量较大。

最近十年，合肥机动车的增长速度很快。相关数据显示，2009年3月，机动车保有量为40万辆；2011年4月，机动车保有量突破60万辆；2013年2月，机动车保有量突破百万。2018年5月，机动车保有量就翻了一番，超过200万辆。

根据合肥市统计局、国家统计局合肥调查队联合发布的《合肥市2017年国民经济和社会发展统计公报》，2017年末合肥市民用汽车拥有量169.74万辆，比上年增长18.7%，其中私人汽车144.86万辆，增长19.5%。民用轿车拥有量109.86万辆，增长17.4%，其中私人轿车102.09万辆，增长17.5%。算下来，平均4.7个人就有一辆民用汽车。

而根据合肥市物价局数据显示，截至2018年5月份，合肥市机动车保有量已达200.91万辆。合肥市机动车呈现3大特点：总量增长快、私家车所占比例高、城区机动车总量大。

2、合肥市市区道路拥堵较为严重，合肥已经进入全国十大“堵”城之列。

在合肥长期生活、工作的市民印象中，10年前基本不堵车，5年前高峰时段堵车，而今非高峰时段也堵，甚至双休日、节假日也堵。对于合肥堵车的情况和感受，相信已是共知共识，无须赘述。

2018年初，高德地图联合交通运输部科学研究院、阿里云重磅发布了《2017年度中国主要城市交通分析报告》，该报告中公布了中国主要城市在2017年的拥堵情况排名以及对不同地域交通情况的行业分析等，其中合肥名列第七，高峰时段平均车速仅为23.36公里/小时，人均年拥堵成本为247小时，人均年经济损失8011元。

为了缓解交通压力，合肥市政府采取了针对性多项措施，时至2018年2季度，合肥市高峰时段平均车速为25.23公里/小时（该数据来源于高德地图发布的《2018中国主要城市交通分析报告Q2》），略有改善。

3、停车场所数量远不能满足停车需求，造成的社会矛盾愈发突出。

随着合肥市市区机动车保有量快速增长，而城市公共停车场建设不足，导致停车供需矛盾十分突出。诸多住宅小区内的停车位也非常紧张，租售价格一路上涨。早期所建的小区对停车的设计考虑欠少，特别是一些老城区的小区没有停车位，楼栋间距窄，通行道路也窄。由于停车难，违法停车行为随处可见，收费、劝阻、罚款收效甚微。尽管相关政府部门已经采取了一些措施，但仅仅有所缓解，效果有限。

由于停车难，为了获取停车资源，车主之间、业主与物业公司之间产生矛盾，甚至出现打架斗殴、损坏车辆、打群架的现象，引发社不稳定的因素。由于停车难，带来消防安全隐患：有的小区停车不仅占用绿化地，而且堵塞了消防通道，给安全造成了很大的隐患，一旦发生火情，消防车辆因通道堵塞进不来，后果不堪设想。停车难还给某些犯罪分子有机可乘，有些车主因没合适的位置停车，只得将车辆停在无人看管的背街小巷，导致车辆或车内财物被盗的现象发生。

4、合肥未来仍面临机动车辆通行、停放的巨大压力。

随着合肥人口不断净流入，各大汽车厂商持续降价促销，如不尽快采取有效措施控制机动车保有量，采取适度限时、限行等多举措改善交通现状，合肥的交通拥堵将会愈发严重，将来再限制的效果也会大打折扣，付出的代价只会更大。

解决方案：

为了缓解机动车辆通行、停放压力，建议合肥市人民政府及相关部门尽快研究并采取如下具体措施：

1、进行深入调研，制定合肥市交通发展规划和实施计划，其中把治理城市交通拥堵问题，纳入合肥新一轮城市总体规划编制中系统考虑、长远谋划，标本兼治。

2、根据本市市情探索、研究机动车辆限时、限行方案。

3、优化智能交通系统，对于部分经常性拥堵路段的交通信号和标识进行及时改进。

4、建立解决交通拥堵重点问题信息收集及快速反应机制，对于人民群众反映较多的行车难、停车难问题，限时解决。

5、继续加大公共交通的投入，增加运行路线和运输能力，引导公众尽可能选择公共交通出行。

6、加强对公共停车场所的规划、建设、智能管理。坚持“公共利益优先”的原则，转变“土地开发优先”的思想，长远地规划和建设一批停车场，特别是城市中心，要充分利用棚户区改造的契机，优先规划和建设一批如停车场之类的公共配套设施。采取政府出资与适当吸收民营资本参与的方式，在人口、车辆集中的地带建立体或平面的停车场，还可充分挖掘、利用单位停车场、立交桥下和空余地规划整理成停车场。

7、制定地方性法规，对机动车辆停放作出规范，其中应包括规定新建、改建小区要根据居住人数以及建筑物造成的人流、车流量等规划预留充足的停车位（在现有配套基数上增加至1:2或更高），并作为验收备案的必备条件；对物业公司的管理也要严格要求，如出现占用绿地或占用消防通道停车的行为要有法可依，严管重罚。

8、合理利用禁停路段规划临时停车位。

我市在部分主、次干道进行了禁停工作，这一措施虽然提高了道路通行效率，但也给市民的出行停车增加了许多困难。建议视情况不再全路段、全时候禁停，可在较宽的非机动车道上分路段规划好人行道、非机动车道、机动车停车位和非机动车停车位，以方便市民出行临时停车。此外，还可以在停车确实困难但附近道路宽阔的小区旁，且深夜通行车辆少的地段上，规划设置深夜限时停车位，在醒目位置树立告示牌，把停车的时间、要求以及违规超时停车的处罚规定一并告知市民，并对停车情况严格管理。

合肥市第十六届人民代表大会

第二次会议代表议案

               第     号（        类    号）             

案由：关于加强合肥市道路交通管理                   的议案 

领衔代表姓名： 于宝剑                  代表证号码： 16278             

领衔代表所在代表团：     瑶海       附议代表共    9   名 

领衔代表通信地址：   合肥统旭智慧科技有限公司                                      

领衔代表联系电话：   18616803333        邮政编码：230001          

议案全文（A4纸打印附后）

附注：原件请用钢笔填写，内容要详细，字迹要清楚；

      需提供原件和电子版。

联名提出议案的代表签名附页