合肥市第十六届人民代表大会第四次会议议案审查委员会关于代表提出的议案及建议、批评和意见审查意见的报告

（2021年1月21日合肥市第十六届

人民代表大会第四次会议主席团第四次会议通过）

截止1月19日上午10时，市第十六届人民代表大会第四次会议收到代表团及代表10人以上联名提出的议案134件。在134件代表议案中，立法司法方面17件，财政经济方面34件，农业与农村方面8件，城建环资方面35件，教科文卫方面26件，社会建设方面13件，其它方面1件。这134件代表议案的提案主体、提案程序符合法律法规的规定和《合肥市第十六届人民代表大会第四次会议主席团关于代表议案及建议、批评和意见的提出和处理办法》的要求。

经议案审查委员会审查，作为大会议案处理的9件并4案（见附件一）。即：关于持续推进巢湖治理，把巢湖打造成合肥最好名片的议案（2件并1案）【1.肥西县代表团王志举等10名代表：关于制定巢湖整体发展规划，打造安全美丽新巢湖的议案；2.巢湖市代表团：关于开展巢湖大清淤的议案】；关于加快推进既有多层住宅加装电梯的议案（3件并1案）【1.包河区代表团郑林贤等15名代表：关于加快推进既有多层住宅加装电梯的议案；2．庐阳区代表团孙荣等10名代表：关于加快推进既有住宅加装电梯工作的议案；3.巢湖市代表团宋谊红等10名代表：关于推进合肥市老旧小区加装电梯政策普惠共享、促进城乡融合发展的议案】；关于加强公共停车位建设的议案（2件并1案）【1.庐阳区代表团孙睿等10名代表：关于加强市区停车场（停车位）建设和管理的议案；2.肥西县代表团李媛媛等10名代表：关于公共停车位建设的议案】；关于加大对意杨飞絮治理的议案（2件并1案）【1．瑶海区代表团：关于加快杨絮治理，改善人居环境的议案；2.包河区代表团：关于加大对意杨树飞絮治理的议案】。

这些议案具有全局性、长远性、可行性的特点，体现了广大人民群众的意愿和要求。议案审查委员会建议，这4件议案不列入本次大会议程，闭会后由市人民政府研究办理。

没有列为大会议案的125件代表议案（见附件二），有的涉及我市经济、社会发展的重要问题，因受政策、法规以及财力等条件的限制，目前难以办理；有的属于市人民政府及相关部门和各县（市）区人民政府职权范围内的事项。这些议案均改为建议、批评和意见转有关机关办理。

此外，截至目前，大会秘书处议案组还收到代表提出的书面建议、批评和意见211件。这些建议、批评和意见由市人大常委会办事机构交有关机关研究处理，并负责答复代表。

附件一

作为议案处理的9件4案

一、关于持续推进巢湖治理，把巢湖打造成合肥最好名片的议案（2件并1案）

1．肥西县代表团王志举等10名代表：关于制定巢湖整体发展规划，打造安全美丽新巢湖的议案；

2．巢湖市代表团：关于开展巢湖大清淤的议案。

二、关于加快推进既有多层住宅加装电梯的议案（3件并1案）

1．包河区代表团郑林贤等15名代表：关于加快推进既有多层住宅加装电梯的议案；

2．庐阳区代表团孙荣等10名代表：关于加快推进既有住宅加装电梯工作的议案；

3．巢湖市代表团宋谊红等10名代表：关于推进合肥市老旧小区加装电梯政策普惠共享、促进城乡融合发展的议案。

三、关于加强公共停车位建设的议案（2件并1案）

1．庐阳区代表团孙睿等10名代表：关于加强市区停车场（停车位）建设和管理的议案；

2．肥西县代表团李媛媛等10名代表：关于公共停车位建设的议案。

四、关于加大对意杨飞絮治理的议案（2件并1案）

1．瑶海区代表团：关于加快杨絮治理，改善人居环境的议案；

2．包河区代表团：关于加大对意杨树飞絮治理的议案。

附件二

议案改为建议、批评和意见处理的125件

一、立法司法方面17件

1．巢湖市代表团宋谊红等10名代表：关于建立执法进小区长效工作机制打通基层治理最后一公里的议案；

2．巢湖市代表团高宝玉等11名代表：关于要求尽快修订《合肥市饮用水水源保护条例》的议案；

3．包河区代表团张丽琍等11名代表：关于合肥市交通路口非机动车行车标识改进和规划的议案；

4．包河区代表团王康等15名代表：关于制定《合肥市科技创新条例》的议案；

5．肥东县代表团盛恩顷等10名代表：关于提请对《合肥市饮用水水源保护条例》修订的议案；

6．肥东县代表团元运竹等10名代表:关于出台《合肥市共享单车管理条例》的议案；

7．肥东县代表团孙永红等10名代表：关于《合肥市道路交通安全条例》增补内容的议案；

8．肥东县代表团元运竹等10名代表：关于出台《合肥市城市饮用水管理条例》的议案；

9．肥东县代表团元运竹等10名代表：关于出台《合肥市科技创新条例》的议案；

10．瑶海区代表团高君等11名代表：关于制定《合肥市科技创新条例》的议案；

11．瑶海区代表团高君等11名代表：关于建议我市中级人民法院对涉建筑业案件统一裁判思路，规范法官自由裁量权的议案；

12．瑶海区代表团李文献等10名代表：关于加快推进公共法律服务体系建设的议案；

13．长丰县代表团卜寿丰等10名代表：关于修改《合肥市饮用水水源保护条例》的议案；

14．长丰县代表团陈勇等11名代表：关于加强合肥市区二环外交通秩序管理的议案；

15．庐阳区代表团徐任予等10名代表：关于修订《合肥市饮用水水源保护条例》的议案；

16．庐阳区代表团徐任予等10名代表：关于修订《合肥市城市节约用水管理条例》的议案；

17．庐阳区代表团江鑫等10名代表：关于制定《合肥市科技创新条例》，支持科技创新产业发展的议案。

二、财政经济方面34件

1．肥东县代表团：关于推进新站高新区与肥东特别合作区建设的议案；

2．包河区代表团：关于支持包河区打造智能网联汽车产业集聚区的议案；

3．巢湖市代表团：关于支持巢湖市打造镁基新材料省级战新产业基地的议案；

4．蜀山区代表团：关于加快合肥运河新城建设发展的议案；

5．庐阳区代表团：关于加快合肥北部片区基础设施建设和城市能级提升，助力我市改革开放新高地建设的议案；

6．庐阳区代表团：关于推进大科学装置集中区建设，打造具有国际影响力的创新高地的议案；

7．长丰县代表团：关于打造下塘产业新城的议案；

8．庐江县代表团：关于打造合肥夹山蕻未来技术创新谷的议案；

9．庐江县代表团：关于建设合铜产业走廊的议案；

10．庐江县代表团：关于庐江县与合肥高新区合作共建合肥高新区庐江科技园的议案；

11．巢湖市代表团武邦银等11名代表：关于支持巢湖姥山岛国家5A级景区创建的议案；

12．巢湖市代表团金东华等10名代表：关于推动合巢市域线建设，承接“大湖名城”辐射带动的议案；

13．巢湖市代表团吕家云等11名代表：关于规范小区信息采集的议案；

14．蜀山区代表团吴恒安等15名代表：关于加强科学传播，为合肥综合性国家科学中心再添支柱的议案；

15．包河区代表团陈能文等12名代表：关于太阳能与建筑一体化的议案；

16．包河区代表团孔令刚等13名代表：关于尽快启动国家级新区和国家中心城市申建工作，组织开展相关研究的议案；

17．包河区代表团孔令刚等13名代表：关于落实国家战略，强化国家战略科技力量打造全球科创枢纽城市的议案；

18．包河区代表团李华等12名代表：关于设立合肥市标准创新贡献奖的议案；

19．包河区代表团穆志昕等11名代表：关于大力发展数字经济，打造“产业投资热力图”的议案；

20．肥东县代表团丁保文等10名代表：关于进一步壮大和助力合肥市主导产业配套新材料（涉化项目）发展的议案；

21．肥东县代表团梁大伟等10名代表：关于加快我市提升制造业产品、装备及生产、管理、服务的智能化水平的议案；

22．肥东县代表团陈水英等10名代表：关于进一步细化《合肥市志愿服务条例》优惠政策、落实税收优惠规定的议案；

23．肥东县代表团轩家梅等10名代表：关于整治住改商的议案；

24．肥东县代表团陈伟等10名代表：关于加快实施民生便民工程，保障和提升在居民集中区建设一批高品质新型农贸市场的议案；

25．瑶海区代表团黄晓静等11名代表：关于加强学校周边小饭桌食品安全监管工作的议案；

26．瑶海区代表团凤良万等11名代表：关于“互联网+”在农产品流通行业应用的议案；

27．瑶海区代表团苏宁东等11名代表：关于加速推进合肥市“5G智慧之城”的议案；

28．瑶海区代表团王庆荣等10名代表：关于完善企业总部税收分配机制及建筑业总部留抵退税分担机制的议案；

29．瑶海区代表团刘群等11名代表：关于规范全市范围内跨县区迁移企业税收管理的议案；

30．长丰县代表团周多侠等10名代表：关于加强招商引资软环境，保障实体经济发展动力发展的议案；

31．蜀山区代表团王飞等12名代表：关于进一步加强电梯使用安全的议案；

32．蜀山区代表团吴晓东等10名代表：关于优化物业专项维修资金使用程序的议案；

33．蜀山区代表团丁勇、何大伟等12名代表：关于为5G建设提供进一步政策支持的议案；

34．蜀山区代表团傅强等10名代表：关于多举措加快合肥市新能源机动车产业发展的议案。

三、农业农村方面6件

1．肥东县代表团丁保文等10名代表：关于合肥野生动物园搬迁至肥东泉山的议案；

2．肥东县代表团陈志刚等10名代表：关于巩固人居环境整治成效，加大农药废弃包装物治理资金投入的议案；

3．肥东县代表团张世昙等10名代表：关于加大政策扶持力度  推进巢湖流域粮食产业高质量发展的议案；

4．肥东县代表团元运竹等10名代表：关于高质量完善我市高标准农田建设的议案；

5．瑶海区代表团朱硕阳等11名代表：关于促进十四五合肥市农业农村高质量发展的议案；

6．长丰县代表团陶伟等10名代表：关于强力推进新型设施农业建设的议案。

四、城建环资方面28件

1．肥东县代表团：关于将轨道2号线南延、3号线东延纳入合肥市城市轨道交通第四期建设规划的议案；

2．庐阳区代表团：关于以淮河路步行街创建为契机，高质量推进老城保护更新的议案；

3．庐阳区代表团陈国庆等10名代表：关于合肥市轨道交通S1号线经开区站点调整的议案；

4．肥西县代表团：关于在派河建立智慧化管理系统的议案；

5．肥西县代表团：关于合肥油库搬迁重建的议案；

6．庐江县代表团：关于加快推进宿松路南延包河、肥西段工程建设的议案；

7．庐江县代表团：关于建设合肥至庐江市域铁路的议案；

8．庐江县代表团王叙平等10名代表：关于将引江济巢（合肥段）打造成国内知名生态旅游走廊的议案；

9．巢湖市代表团刘宏等10名代表：关于建议巢湖半岛生态科学城纳入滨湖科学城一体规划、一体建设和产业一体化布局的议案；

10．巢湖市代表团肖波等10名代表：关于进一步加强小区物业管理的议案；

11．包河区代表团陈能文等12名代表：关于缓解小区物业和业主矛盾的议案；

12．肥东县代表团王斌等10名代表：关于把六家畈古镇打造成环巢湖生态文化旅游名片的议案；

13．肥西县代表团李霞等10名代表：关于加强我市建筑垃圾消纳场所建设及管理的议案；

14．肥西县代表团王世华等14名代表：关于实施望江西路西延工程的议案；

15．肥西县代表团胡宁等10名代表：关于长江西路全段实施快速化改造的议案；

16．瑶海区代表团吴金钹等14名代表：关于持续推进合肥市垃圾分类工作开展的议案；

17．瑶海区代表团于宝剑等10名代表：关于老旧房屋安全管控和检测的议案；

18．瑶海区代表团牛和国等10名代表：关于高空抛物行为的防范与处置的议案；

19．长丰县代表团程燕等10名代表:关于规划建设合肥客运北站的议案；

20．长丰县代表团田峰等11名代表:关于加快建设北城（双墩和岗集）综合枢纽站场的议案；

21．长丰县代表团吴慧琳等11名代表：关于深度推进城乡公交一体化的议案；

22．长丰县代表团耿言安等10代表：关于推行“企业代建制”加快安置房建设的议案；

23．长丰县代表团邓帮武等14名代表：关于“十四五”期间加大合肥市域农村生活污水处理设施运维管理的议案；

24．长丰县代表团谈琳等10名代表：关于加快建设空港示范区长丰共建区的议案；

25．庐阳区代表团江鑫等11名代表：关于建设合肥市大气环境监测平台示范项目，打赢蓝天保卫战的议案；

26．庐阳区代表团李铁等11名代表：关于推进物业服务与社会治理协同发展的议案；

27．庐阳区代表团陈宗宝等11名代表：关于老城更新改善老城房屋安全和配套设施的议案；

28．蜀山区代表团沙剑等11名代表：关于加快高铁西站片区综合开发高质量建设合杭未来城的议案。

五、教科文卫方面26件

1．蜀山区代表团：关于提升天鹅湖商务区城市标识导视系统的议案；

2．瑶海区代表团：关于进一步打造合肥品牌，提升合肥知名度的议案；

3．长丰县代表团：关于支持长丰县产教融合示范基地建设的议案；

4．巢湖市代表团吕家云等10名代表：关于加大对市属高校支持力度的议案；

5．巢湖市代表团李冬梅等10名代表：关于加快推进城市义务教育阶段双学区入学进度的议案；

6．巢湖市代表团储建军等14名代表：关于提升合肥区域互联网+赋能骨科专科联盟的议案；

7．巢湖市代表团储建军等14名代表：关于进一步提升合肥市公立医院信息化建设的议案；

8．庐阳区代表团翟羿萑等10名代表：关于实现“医保移动支付结算”的议案；

9．巢湖市代表团储建军等14名代表：关于完善疫情防控体系 进一步提升疫情防控应急能力的议案；

10．包河区代表团吴亚岚等11名代表：关于设立“合肥科学家日”的议案；

11．包河区代表团赵璟等10名代表：关于在我市建立非急救用车管理机制的议案；

12．肥东县代表团宋汝明等10名代表：关于全面推进学生心理健康教育工作的议案；

13．肥东县代表团元运竹等10名代表：关于在我市托幼机构开展智能化零接触式晨检的议案；

14．瑶海区代表团沈光华等11名代表：关于法院干警子女托管的议案；

15．瑶海区代表团忽伟平等12名代表：关于落实《安徽省家庭教育促进条例》推动我市家庭教育“家校社”良性互动的议案；

16．瑶海区代表团朱硕阳等11名代表：关于促进合肥市中小学生劳动教育发展的议案；

17．长丰县代表团代本玲等10名代表：关于减轻县级医保资金超支压力的议案；

18．长丰县代表团陈现民等10名代表：关于加快健全公共卫生应急管理体系的议案；

19．长丰县代表团邵红梅等10名代表：关于加强村卫生室人才队伍建设的议案；

20．庐阳区代表团姚剑等10名代表：关于建立未成年人家庭教育协调机制的议案；

21．庐阳区代表团牛磊等10名代表：关于加强基层全科医生队伍建设的议案；

22．庐阳区代表团牛磊等10名代表：关于打造医校融合共筑校园学生健康防线的议案；

23．庐阳区代表团杨华等10名代表：关于加强基层医疗卫生服务建设，推进疫情防控关口前移的议案；

24．蜀山区代表团王明明等11名代表：关于加强我市学前教育课程建设的议案；

25．蜀山区代表团孔振等11名代表：关于建立区域性煎药中心的议案；

26．蜀山区代表团王明明等11名代表：关于疫情常规化防控下提升中小学在线教育水平的议案。

六、社会建设方面13件

1．包河区代表团张丽琍等11名代表：关于尽快出台《合肥市企事业单位退休人员返聘招录社区工作者实施方案》等相关规章制度，解决退休人员再就业及社区工作人员流动性大，人手不足，工作成效低等问题的议案；

2．包河区代表团陈能文等12名代表：关于关注退休人员工资和工龄的议案；

3．包河区代表团代静等15名代表：关于设立快递包装物拆分回收点的议案；

4．肥东代表团陈宋铭等10名代表：关于加快推进企业人才引进培育的议案；

5．肥西县代表团张薇薇等10名代表：关于加强多方参与，完善社区共建体系的议案；

6．瑶海区代表团忽伟平等13名代表：关于助力打造家门口“美好生活共同体”的议案；

7．瑶海区代表团姚登攀等10名代表：关于加大一线职工疗休养的议案；

8．瑶海区代表团夏燕等10名代表：关于加强农村文化体育建设的议案；

9．长丰县代表团吴慧琳等11名代表：关于加强我市体育后备人才培养、推进体教融合发展的议案；

10．庐阳区代表团薛育红等10名代表：关于我市进入老龄化社会后养老服务工作的议案；

11．庐阳区代表团牛磊等10名代表：关于加快推进老龄化社会长期护理险政策的议案；

12．庐阳区代表团倪世清等11名代表：关于将太极拳列入全民健身计划的议案；

13．庐阳区代表团薛育红等10名代表：关于设立“合肥市企业家日”的议案。

七、其它方面1件

1．长丰县代表团耿言安等10名代表：关于落实物业管理工作机构人员编制的议案。