编者按

    近日，合肥日报、合肥晚报、江淮晨报、合肥在线等，以《法治点亮生命之光 市人大常委会开展〈合肥市献血条例〉专题调研》为题，报道了市人大常委会开展调研，推动《条例》更好落地见效，依法保障人民身体健康的工作实践。　

　　2023年，合肥市成为全省唯一年度血液采集总量超过40吨的城市，有力保障了临床用血需求；临床医疗用血100%来自无偿献血，没有发生因血液安全问题导致的医疗安全事故……《合肥市献血条例》施行以来，无偿献血事业健康蓬勃发展，有力维护和保障了人民群众健康权益和生命安全。

　　《条例》实施过程中遇到了哪些新问题？如何更好发挥法治保障作用？为推动我市无偿献血事业进一步发展，今年8月，合肥市人大常委会围绕《合肥市献血条例》实施情况开展调研。9月23日，市十七届人大常委会第六十二次主任会议听取关于《条例》实施情况的调研报告。

深入调研 全面了解《条例》实施情况

　　无偿献血是一项事关人民群众身体健康和生命安全的社会公益事业。

　　2019年，合肥市人大常委会制定《合肥市献血条例》。对无偿献血工作的政府职责、部门职责、献血点建设、献血者激励措施等进行了顶层设计，完善了“政府主导、部门配合、社会参与、考核与表彰并举、荣誉与激励并重”的无偿献血良性发展长效机制，为推动无偿献血工作、积极保障人民生命健康提供了重要的法治保障。

　　《条例》于2020年1月1日起正式施行，这也是我省第一部地方献血条例。四年多来，实施过程中遇到了哪些新问题、如何更好发挥法治保障作用？根据2024年工作要点，今年8月，市人大常委会围绕《条例》实施情况开展调研。

　　调研组组织召开座谈会，听取市卫健委等部门、市中心血站、部分医疗机构、献血者代表等关于献血条例实施情况的报告和意见建议。

　　在巢湖市，调研组深入爱心献血屋实地参观，详细了解巢湖市献血屋建设情况、群众献血意愿及意见建议，现场与献血者进行了面对面的交流。实地调研后，调研组召开座谈会，听取了巢湖市政府贯彻落实《条例》情况的汇报，相关职能部门、医疗机构、献血者代表、人大代表、专家学者等与会人员结合各自实际，对法规的实施提出了意见建议。

　　在蜀山区，调研组实地调研了井岗镇卫楼社区和国购广场献血屋工作开展情况，随后召开了调研座谈会。每到一处，调研组深入详细了解献血知识宣传普及、献血服务与激励、采供血和用血管理等情况，听取各方意见建议。

　　在肯定成效的同时，调研组要求，要继续宣传好无偿献血相关政策法律法规，落实好各种医疗及社会待遇，营造全社会共同参与、支持无偿献血工作的良好氛围；要完善管理机制、创新方式方法、优化献血服务网点建设，提升无偿献血服务能力，进一步推动《合肥市献血条例》全面贯彻实施。

成效明显 献血事业高质量发展

　　《条例》的颁布实施，为合肥市无偿献血事业的健康、稳定、持续发展提供了法治支撑。

　　调研发现，《条例》实施以来，各级政府高度重视，各职能部门认真履职，组织得力、保障有力，为推动我市无偿献血公益事业高质量发展提供了坚实保障。全市各界积极探索和研究宣传工作的新途径、新思路、新方法，从根本上调动了市民无偿献血积极性并激发了社会动员力量。《条例》在建立和完善献血保障激励措施，彰显合肥城市特色、保障无偿献血事业可持续发展等方面发挥了重要作用。

　　调研报告显示，2022年上半年，合肥市血液采集总量同比增长率在全国36个主要城市中位列第一，2023年，我市血液采集总量达到约4181.438万毫升，成为全省唯一年度血液采集总量超过40吨的城市，有力地保障了临床用血需求。自《条例》实施以来，合肥市血液保障水平进一步提升，没有发生因血液安全问题导致的医疗安全事故，没有发生因血液供给不足引发的社会稳定问题，切实维护了人民群众健康权益和生命安全。

　　《条例》实施以来，合肥市将无偿献血工作开展情况纳入卫生事业发展规划和考核体系，出台《关于实施无偿献血奖励措施的通知》，完善激励奖励措施。截至今年6月，已发放无偿献血荣誉证31246张，累计投入3400多万元落实奖励政策。

　　目前，合肥全市共有1家中心血站、1个分站、1个采供血点、4个献血屋、2个储血点、23辆流动采血车、11辆急救送血车，承担着全市109家医疗机构临床用血保障任务。制定采供血应急预案，组建应急献血队伍，应对季节性、结构性用血紧张，满足临床用血需求。目前，合肥市千人口献血率提升为14.2，超过全国平均水平，位居全省首位。

　　开通安徽省首列无偿献血宣传地铁专列、运用全市310辆公交进行宣传、制作专题宣传海报和宣传品，开展多种形式的宣传活动。2020年以来，依托“世界献血者日”“世界红十字日”等重要节点，共组织志愿服务约1.5万小时，8名志愿者获全国无偿献血志愿服务奖，合肥无偿献血的社会氛围日渐浓厚。

　　2020年以来，开展建设安徽省“十四五”医疗卫生重点实验室“输血医学”、我省唯一“中华骨髓库HLA高分辨分型确认实验室”等多个重点科研项目。2024年，正式启用无人机运输血液的新场景，大力提升了无偿献血事业智能化水平。

提出建议 推动《条例》更好落地见效

　　在看到成效的同时，调研组也发现了无偿献血公益宣传相对不足，一些群众对无偿献血的积极意义、献血者的权利和义务、献血知识等了解不够；部分县（市、区）未成立献血工作领导机构，有的部门单位法定职责落实不够到位、协同配合不够密切；基础设施建设存在缺口等问题。

　　为了让《条例》落得更实，市人大常委会建议，相关部门要落实各自宣传任务，各县（市、区）落实属地责任，针对不同群体实行分众化、差异化、互动化宣传，普及献血知识，消除献血顾虑，调动全社会参与无偿献血的积极性。

　　各县（市、区）要加快成立无偿献血工作领导小组、献血办。加强部门、属地、高校多方联动，制定专门鼓励政策，根据实际情况与大学生评优、就业等挂钩，壮大高校学生献血队伍。

　　认真落实无偿献血奖励措施，将无偿献血与体育赛事、演艺活动、商业运营等场景结合起来，激发全民公益意识。因地制宜设置献血屋、流动采血点等，加大基础设施建设。积极推进区域采供血系统同质化管理，加大血液医学科研支持，推动无偿献血事业高质量发展。

　　市人大常委会委员、市中心血站站长胡晓玉表示，《条例》可操作性强，建议加大实施力度，例如献血屋的规划建设、应急队伍建设等。同时，部分条款可以适当择机修订，以适应新形势的需要。

　　市卫健委医政医管处科员宋钰鑫表示，将继续加强部门协作，实行联责联动，增强工作合力，共同实施好《条例》及奖励措施，真正做到“以人民为中心、让人民更满意”。

　　市人大常委会将适应献血工作新的形势和发展需求，通过多种监督方式，加强对《条例》实施情况的监督，让规定真正落到实处、产生实效，助推合肥市无偿献血事业高质量发展，依法保障人民身体健康。