精准监督促法治政府建设提质增效

连续三届获评“万家民营企业评营商环境”全国十强城市，“城市生命线安全工程助力打造智慧法治合肥模式”获评第三批全国法治政府建设示范项目，合肥法务区创新实践入选全国2025年度法治政府建设“十大创新（培育）案例”……2025年，合肥市法治政府建设取得积极成效。

近年来，市人大常委会连续开展法治政府建设专项监督。市十七届人大常委会第三十三次会议听取审议2025年法治政府建设情况的报告，以人大监督之力，践行法治思维，助力更高水平法治合肥建设。

完善制度体系，提高立法质量

2025年，合肥市制度建设更加完善。市人大常委会坚持把改革发展决策同立法决策结合起来，突出“小切口”“小快灵”立法，为经济社会高质量发展提供法治保障。

为促进科技成果转化，制定《合肥市技术经理人培育发展条例》，这是全国首部技术经理人培育发展地方性法规，对培育体系、人才管理、服务保障等作出规定，促进技术经理人队伍健康发展；制定《合肥市城乡网格化服务管理条例》，强化党建引领，推动“多网合一”，助力构建多元共治的基层治理格局……

2025年，合肥立足自身实际，制定5部地方性法规、2部规章。常态化开展立法后评估，提升制度建设的科学性。出台《合肥市公众参与政府立法促进办法》，在全省率先以规范性文件保障公众参与，构建立法全生命周期公众参与机制。

在高质量法治供给的同时，合肥严格履行重大行政决策程序，制定发布并及时调整2025年市政府重大行政决策事项目录。高标准完成2024年度市政府规范性文件清理，组织开展专项清理，重点排查违规设置市场准入壁垒、不合理罚款等问题。

“通过地方性法规，明晰政府及有关部门职责，强化监督管理，进一步约束和规范政府的行政行为。”市人大常委会法工委相关负责人表示，在高质量立法的同时，开展专项清理工作，有力促进了法治政府建设。

听取报告，“成绩单”亮出来

合肥法治政府建设情况如何？翻开报告，成绩亮眼。

法治是最好的营商环境。全国首创合肥公共资源交易大模型，构建招投标监管新生态。深化公共资源交易见证服务与监管联动，形成“预警-核查-上报-处置”的闭环管理。建立远程异地评审常态合作机制，实现“快速联通、全程溯源、隔空评审”。首创“标准+认证+运用”全链条商业秘密保护体系，推动保护重心向事前预防转移，入选中国（安徽）自由贸易试验区“十佳”制度创新案例。全国率先成立专利侵权纠纷行政裁决委员会，建立“简案速裁、繁案精审、难案会审”机制。设立知识产权保护协作中心，构建区块链数字保护模式，“科大硅谷”成为知识产权保护样板区。

权力运行更加规范。市、县两级行政执法协调监督局全部挂牌并实体化运行，优化基层履职清单，进一步厘清执法边界。全年共收到行政复议申请8386件，办结7759件，全市行政诉讼败诉率降至7.3%，行政机关负责人出庭率保持100%。坚持和发展新时代“枫桥经验”，实现市、县两级行政争议化解中心全覆盖，拓展行业性、专业性人民调解组织建设。推进商事调解试点实体化运行，实现市域法院全覆盖，成功调解案件1171件。

法律服务更加丰富。深化公共法律服务实体、热线、网络三大平台融合，在12348安徽法网上架产品2623件，解答咨询2803条。推行法律援助“全域通办”，面向新就业群体构建“一免一简三快”模式。积极发展涉外商事仲裁，合肥仲裁委入选司法部首批国际一流仲裁机构培育名单。积极回应代表建议，围绕企业需求创新开展“订单式”普法。成立安徽（合肥）涉外法律、商务服务中心，打造“一站式”综合服务平台，解决风险防范、涉外法务等8类50余项核心问题，服务企业超千家。

常委会组成人员审议认为，过去一年，全市各级政府及工作部门深入贯彻习近平法治思想，在优化营商环境、完善制度建设、规范权力运行等方面做了大量工作，取得积极成效。

以常态监督，推动法治蓝图变为现实

“关注乡镇、社区等执法末端，加强法治宣传与督查。”“加强基层乡镇执法干部的轮训，提高干部执法水平。”“要加快推进‘无证明城市’建设。”……审议中，在肯定成绩的同时，针对基层法治基础有待加强、“无证明城市”建设落地支撑不足等短板，常委会组成人员建议，要认真落实中央全面依法治国工作会议精神，不断健全依法行政制度体系，增强基层法治服务能力，持续优化法治化营商环境，为推动经济社会高质量发展提供坚强法治保障。

市司法局相关负责人表示，常委会组成人员提出的审议意见，为精准查找短板弱项提供了重要参考。“我们将围绕市人大常委会审议意见，坚持问题导向，补齐短板弱项，紧扣发展与民生需求，加快建设人民满意的法治政府。”

为了更好发挥人大的监督职能作用，促进法治政府建设，近年来，市人大常委会持续开展专项监督。2025年，听取审议市中院关于破产审判工作情况报告，促进深化府院联动、加强队伍建设、提高审判质效，助力完善企业破产机制。听取审议市检察院关于刑罚执行监督工作情况报告，围绕完善联动机制、强化数据赋能、提高监督实效等提出建议，推动监督职责落地落细。听取审议市政府工作部门“谁执法谁普法”普法责任制实施情况报告，进行满意度测评，持续开展“宪法宣传周”“江淮普法合肥行”等活动，推动普法融入立法、执法、司法和法律服务全过程。听取审议规范性文件备案审查工作情况报告，更好维护法制统一。

市人大常委会法工委相关负责人表示，通过审议报告，督促政府及其部门严格依照法定权限和程序行使权力，有利于提升行政决策、执法、服务的规范化水平。

市人大常委会将继续提供高质量立法保障，围绕民生需求和发展需要制定、修改地方性法规，更好发挥人大监督职能作用，继续把法治政府建设作为监督重点之一，为奋力谱写中国式现代化合肥篇章筑牢法治保障。