发挥人大职能作用 助力生态文明建设

发挥人大职能作用 助力生态文明建设

市人大常委会审议环境资源审判工作情况的报告

新征程上，高品质生态环境是高质量发展的有力支撑。

建设生态文明，离不开法治护航。近年来，合肥法院在护航人与自然和谐共生的中国式现代化进程中，取得了哪些成绩、积累了哪些经验？6月24日至25日，合肥市十七届人大常委会第三十六次会议听取审议市中院关于环境资源审判工作情况的报告。

近年来，市人大常委会发挥‌监督职能，通过听取法院专项报告、开展实地视察和专题调研等方式，推动全市法院提升环境资源审判质效，深化协同治理，为打造巢湖“最好名片”提供司法保障。

开展专题调研，察实情促提升

党的十八大以来，市人大常委会深入贯彻习近平生态文明思想，连续多年将听取和审议环境状况和环境保护目标完成情况及巢湖综合治理进展情况的报告列为年度监督工作的“必修课”，接力监督，持续问效。今年，为推动生态环境法典等法律法规在合肥落地见效，将听取和审议市中院环境资源审判工作报告列为监督重点。

为做好这项工作，市人大常委会成立了由分管负责人担任组长，部分常委会组成人员、相关工作机构、市检察院、相关市人大代表以及专家学者组成的调研组，开展专题调研。

在瑶海区，调研组一行实地察看了瑶海法院青年创意田园环境资源与旅游巡回法庭及瑶海湾湿地司法保护工作站建设与运行情况，详细了解法庭布局、案件审理质效、生态司法保护举措及巡回审理、普法宣传等工作开展情况。在巢湖市，调研组先后赴苏湾天台禅寺、东方石矿调研，详细了解千年古树司法保护、矿山生态修复后期维护工作。

在听取巢湖法院和瑶海法院工作情况报告后，调研组与相关部门、环保机构以及企业负责人等，围绕环资审判体系完善、跨部门协同联动、推动矛盾纠纷多元化解、法治宣传提质增效等方面进行座谈交流，全面了解环境资源审判工作现状、存在问题，广泛听取意见建议。

在合肥市中院，调研组召开座谈会，听取合肥法院近三年环资审判工作情况介绍。同时还听取了市检察院、市自然资源和规划局、市生态环境局、市农业农村局、市林业和园林局等部门负责人以及环保组织、律师和企业负责人相关情况介绍，并进行现场交流。

为守护美丽合肥提供有力司法保障

6月24日至25日，市第十七届人大常委会第三十六次会议听取并审议了市中院关于环境资源审判工作情况的报告，并进行了分组审议。

报告显示，合肥法院深入贯彻习近平生态文明思想和习近平法治思想，牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”理念，切实加强环境资源审判，为美丽合肥建设提供有力司法保障。

合肥法院聚力服务大局，护航新质生产力发展，服务绿色低碳高质量发展，服务生态系统多样性，严惩环境监测造假，打造绿色发展“法治引擎”。为妥善处理涉节能环保、清洁生产、清洁能源领域纠纷，加强绿色产能司法保障，与长丰县政府共同设立合肥（长丰）新能源产业司法保护基地。2023年以来，审理涉新能源企业纠纷案件2058件。

坚持人民至上，助力打好污染防治攻坚战，精准保护群众环境权益，推进生态环境保护修复，加强文物司法保护，增进生态环境民生福祉。针对城市噪声，以“调解+回访”推动降噪措施实质落地，并通过个案判决明晰监管部门职责。在一起住宅电梯噪声污染责任纠纷案中，判决未采取减振降噪措施的物业公司与自行改造房屋的业主共同担责。

强化系统思维，拓展治理服务支点，构建多元共治格局，打造特色法治教育品牌，推动生态环境综合治理。在国家森林公园、水源保护地、人文遗产地、重要旅游地等重点区域，因地制宜建设生态环境司法保护基地、设立法官工作站，发布司法保护告知书。

在汇聚跨区域环境资源审判合力、推进环境资源审判专业化建设等方面也取得了显著成效。

据统计，2023年1月至2026年5月，全市法院共审结各类环境资源案件3669件；其中刑事案件539件，民事案件2589件，行政案件541件，不同主体提起的环境公益诉讼案件109件。1篇案例入选最高人民法院典型案例。设立全国首个新能源产业司法保护基地、审理全国首例磷石膏污染环境案、与南京等7市达成审判改革共识等多项工作被写入《中国环境资源审判（2025）》。

精准监督护航提质增效

常委会组成人员审议认为，近年来，全市法院坚决扛起生态环境保护政治责任，完善审判机制，建强专业队伍，依法审理环境资源案件，为美丽合肥建设作出积极贡献。

在肯定成绩的同时，也指出了生态司法治理意识仍需提高、维权保障机制不够完善、工作协同效能有待提升、专业化建设仍有短板等不足，并形成切实可行的意见建议，助力提升环境资源审判工作水平。

如何进一步提升审判工作质效？建议深化“三审合一”审判模式，加快实现审判理念、规则、程序等实质合一，促进刑事追诉、民事赔偿、行政履职依法衔接、高效协同，强化禁止令保全适用，加大对生态环境违法犯罪的打击力度，保障生态环境法典正确实施。

在强化协同联动上，建议优化跨区域管辖配套，建立月度联席会议机制，协调解决异地办案衔接问题。加强生态环境评估鉴定机构和专家队伍建设，完善评估鉴定标准规范，探索引入生态环境技术调查专家，不断解决环境资源案件“鉴定难”“鉴定贵”“鉴定标准不统一”等问题。强化判后执行力度，进一步规范和细化生态环境赔偿相关资金管理、使用、监督机制，保障资金有效利用和生态环境及时修复。

如何补齐专业化建设短板？建议加大专业法庭建设力度，推进智慧法院建设，培养适应归口审理模式的专业人才，不断优化队伍结构、壮大队伍力量。扩充专家陪审员库，吸纳生态环境、矿产资源、林业、水务等领域人才，健全专家陪审员、咨询员参与审理机制，借助“外脑”破解专业难题。

市人大常委会作出审议意见要求，要深入学习贯彻习近平生态文明思想，严格落实生态环境法典，进一步提高审判质效，深化协同治理，为打造巢湖“最好名片”提供司法保障。

7月17日，市十七届人大常委会第一百零六次主任会议听取环境资源审判工作情况报告审议意见的汇报，决定交市中院研究处理。市人大常委会将深入学习贯彻习近平生态文明思想，持续开展专题调研、代表视察、执法检查、跟踪督办，助推环境资源审判工作持续提质增效，为守护合肥绿水青山贡献人大力量。