法治赋能高技能人才队伍建设

高技能人才是因地制宜加快发展新质生产力的宝贵资源，是推动高质量发展的重要力量。10月28日，市十七届人大常委会第二十九次会议表决通过了《关于加强新时代高技能人才队伍建设的决定》。

《决定》围绕健全技能人才培养体系、产教融合、技能竞赛、服务保障等方面，对合肥市高技能人才工作提出了全面系统的规定，旨在推动高技能人才队伍不断壮大，激发高技能人才创新创造活力，为推进我市现代化产业体系建设提供坚实的人才支撑。

立法推动高技能人才队伍建设

近年来，合肥市聚焦产业高质量发展，持续推进产教融合、创新政策供给，提升技工教育的适配性、技能培训的精准性和技能评价的引领性，打造了一支规模宏大、结构合理、素质优良的高技能人才队伍，全市技能人才总量达181.67万人，其中高技能人才75.11万人，占比达41%。

合肥技能人才队伍建设的强劲势头背后，是不断完善的政策体系在发挥支撑作用。近年来，合肥市深入实施人才强市战略，先后出台《关于进一步加强技能人才工作的意见》等政策文件，不断完善工作机制，加强技能人才队伍建设。

市人大常委会社会建设工委相关负责人介绍，合肥技能人才队伍虽然不断壮大，增速明显，但仍存在人才培养与产业需求衔接不够紧密、职业教育社会认可度不高、技能人才待遇总体偏低等问题，严重制约高技能人才队伍发展壮大。

当前，合肥市正锚定国家培育未来产业的战略部署，前瞻布局量子信息、低空经济等领域，对懂技术、会创新的高技能人才需求极为迫切。虽然全市技能人才总体规模较大，但是生产制造业和战略性新兴产业高技能人才缺口尤为明显。

出台《决定》，不仅能够规范高技能人才培养、引进、使用、评价、激励、保障等环节，健全完善工作体制机制，优化高技能人才发展环境，更是缓解高技能人才培养结构性矛盾、服务重点产业高质量发展的现实需要。

市人大常委会将出台《决定》列入今年年度工作要点，实地走访调研多家重点企业、职业院校，深入研究高技能人才队伍建设的先进经验、特色亮点和痛点堵点，前瞻布局重点工作，在此基础上，广泛征求市直相关单位、职业院校、重点企业、高技能人才代表和社会公众的意见建议，进一步修改完善。

市十七届人大常委会第二十八次、二十九次会议对《决定》进行了审议。常委会组成人员围绕《决定》修改完善展开热烈讨论，建言献策。组成人员审议认为，《决定》充分吸纳各方意见，对技能人才培养体系、产教融合、技能竞赛等作了进一步完善，有利于更好激发高技能人才创新创造活力，为推进我市现代化产业体系建设提供法治支撑。

聚焦高技能人才发展全链条

《决定》共10条，突出重点领域和关键环节，围绕高技能人才的培养、引进、使用、评价、激励、保障等各个环节，细化政府及相关部门职责分工，构建多方协同工作格局，建立产教融合人才培养体系，鼓励举办形式多样的技能竞赛活动，强化技能人才激励保障。

如何健全高技能人才培养体系？《决定》要求，支持高水平职业学校、技工院校和专业建设，支持符合条件的高等职业院校升格成为本科层次职业学校，健全终身职业技能培训制度，加强实训基地、技能大师工作室等高技能人才培养平台载体建设，构建以行业企业为主体、职业学校为基础的高技能人才培养体系。同时，要求整合全市科技创新资源，推动企业、科研院所深度参与职业院校人才培养，鼓励职业院校与企业共建产业学院等产教联合体，围绕重点产业优化专业设置。

在完善技能人才评价机制上，《决定》明确，推动落实国家规定的职业技能等级制度。完善技能人才评价机制，加强评价过程和评价质量监管。明确建立职业技能等级与相应职称双向比照认定机制。支持符合条件的企业按照国家规定自主开展职业技能等级评价。

在发展技能竞赛上，《决定》明确，支持企业、职工开展形式多样的技术创新活动，建立职业技能竞赛体系，围绕合肥市重点产业和现代服务业开展竞赛，支持高技能人才参加世界、国家和省级职业技能竞赛。

如何破解职业教育社会认可度不高、技能人才待遇总体偏低等问题？《决定》建立了高技能人才激励机制，要求按照规定落实社保、住房、教育、医疗等政策。支持符合条件的高技能人才申报本市高层次人才、重点人才计划和劳模工匠人才创新工作室，参加技术能手、劳动模范等各级各类评选。加强信息化建设，服务保障高技能人才就业和职业发展。加强对高技能人才先进事迹的宣传，营造劳动光荣、技能宝贵、创造伟大的社会氛围。

推动实施“人才强市”战略

市人大常委会高度重视技能人才工作。为深入贯彻落实中央决策部署及省委、市委工作要求，加强新时代高技能人才队伍建设，促进经济社会高质量发展，2024年8月，市人大常委会组织调研组对全市技能人才工作情况进行调研，并听取了相关工作情况调研报告的汇报。

此次出台《决定》，旨在推动构建党委领导、政府主导、政策支持、企业主体、社会参与的高技能人才工作体系，以立法形式将高技能人才工作纳入全局。

安徽合肥技师学院年均向社会输送高技能人才约1500人，该院副院长黄文涛表示，技工教育是职业教育的重要组成部分，是培养高技能人才的主阵地，“《决定》的出台，更加坚定了我们的办学方向。学校将以《决定》出台为契机，深耕高技能人才的培养沃土，探寻校企合作的新途径，将政策红利转化为实实在在的办学效能，为区域经济发展贡献‘技能力量’”。

科大讯飞股份有限公司教育事业群副总经理许东生表示，《决定》的出台为企业在技能人才招聘、选拔工作上指明了方向，促进企业更高质量做好高技能人才培养和认定工作。

合肥市人力资源和社会保障局职业能力建设处相关负责人表示，将围绕培养、使用、评价、激励、保障等关键环节，全力推进高技能人才队伍建设。

市人大常委会相关负责人表示，相关部门要深入开展宣传解读，及时制定配套措施，确保《决定》落实到位。下一步，市人大常委会将加强与政府相关部门的沟通联系，持续加强跟踪监督，推动相关部门加强高技能人才队伍建设，深入实施人才强市战略，激发技能人才创新创造的活力。·