合肥：聚焦科技和民生领域加强立法

近日，《合肥市人大常委会2026年立法工作计划》正式印发。2026年合肥市人大常委会立法工作计划共有9件项目，其中实施类项目5件、调研论证类项目4件，将针对城市更新、城镇排水管理、中小学生心理健康促进、电梯安全管理、场景培育开放和应用促进等制定多项法规。

立法让城市更宜居更美好

城市更新是推动城市高质量发展、不断满足人民美好生活需要的重要举措。制定城市更新条例，既是贯彻落实国家和省、市决策部署，破解城市更新实践难题的现实需要，也是完善城市治理法治体系、提升城市治理能力现代化的必然要求。

合肥市人大常委会高度重视城市更新立法工作，将条例制定列入2026年立法实施类项目。

条例聚焦城市更新全流程管理，明确城市更新的适用范围、工作原则和各方主体职责，构建了“城市更新专项规划—片区策划—项目实施方案”的规划实施体系。从土地保障、规划保障、优化容积率等方面，针对土地混合利用、老旧房更新等多个长期以来的痛点、堵点提出具体对策，同时专门就科创载体建设、水系保护与开发利用作出规定，体现了合肥特色。

为解决排水管理痛点难点堵点，服务巢湖综合治理，合肥市人大常委会将城镇排水管理列为2026年立法实施类项目。

据介绍，条例将在加强排水设施保护，防范施工损毁风险、提升安全隐患排查处置能力，防范道路塌陷风险、提升超标雨水应对能力，建设安全韧性城市等方面作出规定。同时，条例突出科创赋能，建设智慧排水体系，彰显了合肥科创城市特色。

用立法“力度”提升民生“温度”

民生是人民幸福之基、社会和谐之本。合肥市人大常委会紧贴人民群众对美好生活期盼，聚焦立法保障和改善民生，把体现人民利益、反映人民愿望、维护人民权益、增进人民福祉落实到法规中。

近年来，合肥市中小学生心理健康问题呈现低龄化、隐蔽化、复杂化趋势，社会各界对中小学生心理健康问题的关注度不断提高，人大代表也多次提出相关建议，推动促进中小学生心理健康立法的呼声非常高。为筑牢中小学生心理健康保障防线，合肥市人大常委会立法调研组开展专项调研，实地走访多所中小学并召开座谈会，全面掌握合肥市中小学心理健康工作实际情况。调研认为，目前合肥市中小学生心理健康促进工作依然存在部门职责不够明确、专业力量引入不足、特殊家庭子女保障机制有待完善等问题，亟须通过地方立法明确各类主体责任，打通实践中的难点堵点。因此，合肥市中小学生心理健康促进条例被列入2026年立法实施类项目。

电梯安全已成为关乎市民日常出行和城市公共安全的重要议题。在经过立法必要性、可行性分析论证后，合肥市人大常委会将制定合肥市电梯安全使用管理条例列入2026年立法实施类项目。

民之所盼，立法所向。近年来，合肥市人大常委会始终把人民群众对美好生活的向往作为根本出发点，以立法“小切口”破解民生难题。

持续强化科技创新领域立法

“强化科技创新、发展新质生产力，是推动产业转型升级的关键所在。因此我们在2026年立法计划中重点突出通过立法形式加快发展新质生产力，优化配置创新要素，激励原始创新。”合肥市人大常委会法工委有关负责人介绍。

场景是连接技术与产业、打通研发与市场的关键桥梁，是推动科技创新和产业创新深度融合、培育发展新质生产力的重要“引擎”。近年来，合肥市探索打造“全域场景创新之城”，持续加强场景机会开放、场景供需对接、场景生态建设，服务科技型企业超4100家，推动落地合作项目超1200项，形成一批标杆示范场景，推动百余项新技术新产品率先在合肥转化与落地应用。

随着场景创新开放工作的深入推进，场景资源统筹力度不够、供需对接机制不够完善等现实问题也逐步显现。为此，市人大常委会及时启动场景培育开放和应用促进条例制定工作，通过立法进一步推动场景大规模开放、放宽市场准入、创新要素配置方式，形成“技术突破—场景验证—产业应用-体系升级”的良性发展路径，助力合肥打造“全域场景创新之城”。

此外，种业发展促进条例、城区菜市场管理条例、科技成果转化条例、城市绿化管理条例被列入2026年立法调研论证类项目。