市人大常委会财政经济工作委员会2018年工作总结及2019年工作安排

合肥人大:2019-03-08 16:50

    一、2018年主要工作

    2018年,财经工委在常委会的领导下和分管副主任的带领下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,紧扣常委会2018年工作要点和重点工作,紧紧围绕全市经济社会发展大局,依法履职、注重实效,较好地完成了工作任务。 

    (一)围绕中心工作,切实深化依法履职 

    一是开展《安徽省促进战略性新兴产业集聚发展条例》执法检查。财经工委拟定了检查方案,并具体组织实施。常委会主要领导对检查工作进行动员部署,提出明确要求,分管副主任及其他领导分别带队,到省级六个战新基地所在的合肥高新技术开发区,新站高新区、包河区实地进行检查,召开部分企业座谈会,了解《条例》的贯彻实施情况,财经工委综合各检查组的检查情况,起草了执法检查报告,提请市人大常委会第五次会议审议。通过执法检查也发现一些问题,主要是产业基地建设及产业发展不够平衡,要素保障体系不够完善,自主创新能力发展不足,金融服务能力不强,人才供需矛盾较为突出。针对问题和不足,提出了意见和建议。财经工委根据会议审议情况,起草审议意见,交市政府办理。 

    二是对市“十三五”规划实施中期情况进行调研。为使调研客观、全面、准确,工委邀请第三方参加调研,充分发挥第三方专业机构作用。期间实地察看部分企业和在建重点项目,召开市直单位,开发区、县(市)区相关部门和企业负责同志座谈会,就规划纲要指标体系,实现路径,存在困难和问题进行分析和讨论,调研组在掌握大量资料后撰写调研报告,对全市“十三五”规划纲要中期实施情况作出了“正常偏好”的总体评价,对稳预期,努力实现“十三五”规划纲要各项目标任务提出意见和建议。为常委会审议市政府关于“十三五”规划纲要中期实施情况的评估报告提供了帮助。受到常委会组成人员的好评,也受到社会的关注。 

    三是认真督办代表议案。协助服务常委会副主任吴利林对市十六届人大一次会议1号议案督办工作,召开由市发改委、市人才办、市经信委、庐阳区政府、市规划局、市国土局、市城乡建委、市科技局、市供电公司等单位负责同志参加的座谈会,听取各单位办理情况汇报,并实地调研察看座落在庐阳区三十岗乡的大科学装置集中区项目。通过座谈调研,提出议案的市人大代表与议案办理单位面对面交流沟通,使市人大代表对议案办理过程有了全面了解,并就有关问题解决提出了意见和建议,增强了办理单位的责任意识,主动接受人大监督意识,为加快议案办理进程起到了积极的推动作用。 

    四是督促审议意见的办理。财经工委综合常委会第三十八次会议分组审议,市政府《关于2017年政府投资项目计划执行情况和2018年计划草案的报告》的情况,起草审议意见,经主任会议同意,印发市政府办理。财经工委多次督促协调相关部门就审议意见中提出的具体问题,限时解决,认真整改,按时按要求向常委会主任会议报告审议意见办理情况。 

    五是召开经济形势通报分析会。为及时了解分析上半年全市经济发展形势,工委适时召开了由常委会分管领导出席,市发改委、财政局、经信委、商务局、统计局、国资委、金融办等单位负责同志参加的经济形势通报分析会。市人大与会同志与部门负责同志对经济运行中存在的问题及风险进行了认真分析。认为,经济下行压力逐渐增大,固定资产投资欲望不强,受国家相关产业政策调整及市场需求影响,装备制造,光伏产业,汽车等行业发展困难增加,重大项目谋划、储备、开工不足,房地产市场调控,物价上涨等潜在风险增多,县域经济活力不足,规模不大,实力不强。结合合肥实际,针对问题和潜在风险,提出意见和建议,要求有关部门要认真贯彻731日中央政治局会议精神,按照“六稳”工作要求,把握经济运行“稳中有变”的科学研判,切实做好下半年的经济发展工作。 

    六是为常委会审议专项工作报告做好服务工作。通过前期组织调研,听取相关情况汇报,财经工委积极督促有关政府部门认真起草市政府关于五大发展行动计划实施情况报告,为常委会听取审议报告做好服务。协助常委会听取和审议关于2018年政府投资项目计划执行情况和2019年计划草案的报告。为协助配合常委会听取审议该项议题,市人大财经委员会于11月下旬组织对该项议题进行评估和初审,工委服务财经委制定了政府投资项目审查方案,起草并向市政府及有关部门发出初审通知,协调做好审查准备。组织财经委委员和有关专家利用4天时间对政府投资项目计划执行和计划草案报告进行集中评审,提出初审意见供常委会审议时参考。 

    七是服务市人大财经委开展国有资产管理依法监督工作。财经工委积极配合预算工委,全程参与调研,通过外出考察学习,实地察看项目实施等工作,为摸清国资家底,理顺管理机制体制,推进规范化,制度化,法治化国资监管提出意见建议。 

    八是按照要求,总结创新经验。根据办公厅关于开展 “全市人大工作年度创新案例”征集活动通知要求,工委及时部署,积极准备,起草上报《客观公正注重实效增强调研的科学性真实性针对性》、《创新方法讲求实效 切实做好人大监督工作》两篇创新案例。 

    九是做好人代会相关服务保障工作。在市十六届人大一次会议期间,做好财经委会议会场布置和相关材料的准备。在收集各代表团分组审议意见基础上,起草市政府2017年国民经济和社会发展计划执行情况与2018年计划草案报告的审查报告。 

    (二)密切工作联系,切实加强交流与合作 

    一是配合省人大常委会组织开展相关执法检查。为协助和配合省人大常委会对《中华人民共和国统计法》及《安徽省统计管理监督条例》执法检查,做好执法检查组赴合肥检查的服务保障工作,财经工委按照分管领导的要求,认真拟定方案,协助政府相关部门做好材料、资料准备,安排走访基层统计单位和统计对象,保障了执法检查工作的顺利开展。1113日至14日省人大执法检查组对合肥市《安徽省促进战略性新兴产业集聚发展条例》贯彻实施情况开展执法检查,财经工委认真做好方案,选好查看企业。检查组先后到新能源汽车生产基地,智能制造基地,高新区健康产业和芯片研发企业实地查看,召开政府及相关部门、高等院校、科研院所、高新企业、高层次人才座谈会,市委,市人大也十分重视,主要领导陪同检查,参加座谈会并就条例执行中存在的问题,提出了建设性的意见和建议,受到检查组的高度重视。 

    二是配合省人大常委会组织开展相关调研。10月份,省人大常委会来合肥开展“十三五”规划纲要中期实施情况和安徽省五大发展行动计划实施情况调研,工委提前谋划,协调材料准备、调研单位等具体事务,各项工作均受到了检查组和调研组的好评。协助省人大领导出席全国人大常委会审议有关议题,及时提供关于合肥市生育保险和职工基本医疗保险合并实施试点情况的有关材料。 

    三是加强工作指导、服务和联系。指导县(市)、区人大开展经济监督工作,在“十三五”中期评估调研、政府投资项目审查、人大常委会就经济监督作出决议决定等方面,给予帮助和指导。主动与部分对口联系单位开展各项工作进行沟通。同时,积极服务常委会领导开展的大调研活动,走访市直部门、街道社区,企业单位,了解情况并征求意见。热情接待外省市人大财经工委来我市考察,进一步增进相互间交流和联系。 

    四是积极开展“四送一服”工作。在市“四送一服”领导小组办公室和市人大办公厅的指导下,坚持常态化对口联系企业,确保四送一服取得实实在在的成效,持续为企业提供优质高效服务,为企业实现高质量发展营造良好环境。 

    (三)加强自身建设,切实提高服务水平 

    一是深入推进政治理论学习。工委始终自觉按照常委会和机关党组安排,深入开展了各项专题学习,学习党的十九届二中、三中全会精神,学习习近平新时代中国特色社会主义思想,特别是习近平新时代中国特色社会主义经济思想、生态文明思想和人大制度的重要论述等,认真交流学习体会,进一步增强了党员干部对人大制度的自信,增强了坚持和完善人大制度的责任感,保证各项工作始终坚持正确的政治方向,始终做政治上的明白人。 

    二是自觉学习相关法律法规和业务知识。除参加常委会组织的学宪法,预算法,代表法等法律外,还根据监督工作重点,系统地学习了中华人民共和国监督法,统计法,安徽省统计管理监督条例,企业国有资产管理法,安徽省促进战略性新兴产业集聚发展条例及合肥市人大常委会关于政府投资项目审查监督暂行办法。学习人大财经监督工作方面的法律法规,学习省人大财经工委的工作方法,紧密联系自身工作实际,聚焦经济社会发展的热点难点和人民群众关注的问题,依法开展监督工作。积极参加省人大财经工委举办的各类培训及会议。为学习外地人大审查监督政府性投资项目,工委组织了市发改委、市建委及县区人大负责同志赴江苏、浙江等城市考察学习。进一步提高了认识,增强了监督工作的责任感,使命感,对人大在加强政府投资项目审查监督工作的规范化、制度化,实效性等方面提供了许多有益启示。 

    三是召开全市人大财经工作座谈会。以会代训,市、县、区人大从事财经工作的同志借助座谈会这个平台交流经济监督工作经验、做法和体会;财经工委就经济监督工作的法律、程序,重点监督内容和需要注意的问题做了重点发言;常委会分管领导到会并就进一步做好人大经济监督工作提出要求。 

    二、2019年工作安排 

    (一)为进一步总结交流人大财经工作做法和经验,通报2019年工作打算,拟安排在3月份举办全市人大财经工作座谈会; 

    (二)做好常委会对《中华人民共和国中小企业促进法》和《安徽省中小企业促进条例》贯彻实施情况执法检查。执法检查报告拟安排在4月份举行的常委会会议上听取和审议;  

    (三)为及时了解分析上半年全市经济发展形势,切实做好下半年的经济发展工作。拟在7月份召开上半年经济形势分析会; 

    (四)做好常委会听取审议市政府关于2019年上半年国民经济和社会发展计划执行情况及下半年工作意见的报告的服务工作。拟安排在8月份市人大常委会会议上听取和审议 

    (五)做好常委会听取和审议市政府关于推动先进制造业高质量发展情况的报告。拟安排在10月份的市人大常委会会议上听取和审议;(六)做好常委会听取审议市政府关于2019年政府投资项目计划执行情况和2020年计划草案报告的服务工作。拟安排在12月份的市人大常委会会议上听取和审议; 

    (七)为更好借鉴外地人大财经工作经验和做法,组织相关外出考察学习工作; 

    (八)承担省人大及外地人大财经委来肥开展调研、检查、视察、指导工作等服务保障工作; 

    (九)做好常委会领导交办的其他工作。 

合肥市人大常委会财政经济工作委员会

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