2018年主要工作
2018年是我市新一届人大常委会工作的开局之年。市人大常委会教科文卫工委在常委会党组的坚强领导和省人大教科文卫委员会的有力指导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持围绕中心、服务大局、聚焦民生、依法履职，抓好各项任务的落实。完成了2部法规废止和3部法规修订工作，开展立法调研2项，协助常委会听取审议市政府报告1项，协助常委会开展执法检查4次，开展专项调研3项，重点督办代表议案2件、代表建议5件，各项工作取得良好的成效。
一、开展立法调研和法规清理工作。根据市人大常委会工作要点，教科文卫委员会、法制委员会联合调研组先后两次组织《合肥市献血条例》立法调研工作，实地查看市中心血站血库、核酸检测设备机房、献血屋布点建设及工作运行情况，听取市政府有关部门关于我市开展献血工作情况汇报，围绕立法的指导思想、主要内容、程序步骤等进行座谈交流。组织市卫计委、市中心血站业务部门及相关专家起草法规草案文本，并进行逐条分析论证。教科文卫委员会、法制委员会还与市文明办、市政府法制办召开《合肥市文明行为促进条例》立法调研座谈会，围绕培育和践行社会主义核心价值观，引导和规范我市公民文明行为，提升公民文明素质和社会文明水平等开展深入交流，形成共识，提出促进我市文明行为工作的相关意见建议。
根据省人大常委会关于法规清理工作安排，修改了《合肥市控制义务教育阶段学生非正常辍学的规定》、《合肥市中小学校学生人身伤害事故预防和处理条例》、《合肥市市区义务教育阶段学校规划建设的规定》3件法规，废止了《合肥市体育市场管理条例》《合肥市学前教育管理条例》2件法规。
二、依法促进我市“最多跑一次”改革。市人大常委会党组将依法促进我市“最多跑一次”行政效能改革纳入年度重点监督工作，成立由常委会副主任张业锁牵头，教科文卫工委及市直相关部门人员组成的调研组，赴浙江省学习考察先发地区“最多跑一次”改革经验。通过实地考察、召开座谈会、民意调查等形式，对全市推进行政效能建设情况进行深入调研，形成专题调研报告，督促市政府采取有效举措，全力推进改革工作。省委常委、市委书记宋国权作出批示，要求市改革办研究吸纳调研报告提出的意见建议。一年来，市政府按照改革方案，积极推进创新举措，实施“群众办事百项堵点疏解行动”，完善市级“互联网+政务服务”平台，全力推进系统对接和数据资源整合，开展“一网通办”，推行智慧审批和并联审批应用，完善“一站式”实体大厅，做优服务“一扇门”，建好全市“一张网”，基本实现群众办事最多跑一次。
三、听取审议市政府实施《食品安全法》情况的报告。教科文卫工委专题调研我市贯彻实施法律法规、开展创建国家食品安全示范城市和安徽省食药品安全城市工作情况，实地考察部分食品生产、加工和流通企业，听取食品企业负责人、消费者代表的意见建议，提出改进工作的建议。市十六届人大常委会第六次会议听取和审议了市政府关于《食品安全法》贯彻实施情况的报告，形成《审议意见书》，印发市政府及相关部门研究办理。
四、开展防震减灾“一法两条例”执法检查。市人大常委会对我市实施《防震减灾法》和《安徽省防震减灾条例》及《合肥市防震减灾条例》情况进行了检查。重点检查我市地震监测中心的监测设备运行、防震减灾科普教育馆运维、防震减灾示范乡镇（街道）创建、应急避难场所、地震应急救援、校园防震减灾教育演练、城乡民居抗震设防等工作开展情况，听取市政府和有关部门及县区贯彻实施防震减灾法律法规情况汇报。市十六届人大常委会第四次会议听取和审议了常委会执法检查组关于检查防震减灾“一法两条例”实施情况的报告以及市政府相关工作报告，形成《审议意见书》，印发市政府研究办理。
五、开展《传染病防治法》执法检查。市人大常委会组织开展了《传染病防治法》执法检查。召开检查动员培训会，听取工作情况汇报，组织法律知识培训，进行动员部署。检查组分赴市、部分县（市）区乡镇 （街道）和村（社区）卫生服务机构实地检查，召开基层卫生防疫机构、部分中小学校和群众代表座谈会，全面了解传染病防治法在我市的实施情况。市十六届人大常委会第四次会议听取和审议了市人大常委会执法检查组关于检查《传染病防治法》实施情况的报告和市政府相关工作报告，形成《审议意见书》，印发市政府研究办理。
六、开展水污染防治“一法四条例”执法检查。市人大常委会对我市贯彻实施水污染防治“一法四条例”情况开展执法检查，教科文卫工委承担第二检查组的方案制定与组织实施任务。在听取有关“河长制”责任单位及全市工作情况汇报的基础上，检查组赴肥西县进行实地检查，召开相关座谈会，全面了解法律法规实施及“河长制”工作落实情况，起草检查报告，提出改进工作的意见建议，为形成常委会执法检查报告提供了详实依据。
七、开展《安徽省促进战略性新兴产业集聚发展条例》执法检查。根据市人大常委会执法检查方案，教科文卫工委配合财经工委参与执法检查的组织实施工作。专委、工委组成人员分别参加各检查小组的检查工作，在前期调研的基础上，坚持问题导向，制定工作方案，创新工作方式，突出检查重点，精心组织实施，收集意见建议，起草执法检查报告。
八、督办人代会议案和重点建议。根据《市十六届人大一次会议议案建议督办工作实施方案》，教科文卫专委、工委具体组织实施了《关于创建国家食品安全示范城市的议案》（2号议案）和《关于进一步加大我市学前教育扶持力度的议案》（3号议案）以及5件涉及教科文卫方面的重点建议督办工作。督办工作按照实施方案，组织议案建议领衔代表，采取召开督办座谈会、听取汇报、实地调研、问卷走访等多种形式，广泛征求各方面意见，深入了解议案建议办理情况，向市政府及相关部门提出了具体督办建议，推进议案建议办理由“答复满意”向“结果满意”转变。
九、开展专题调研工作。一是调研合肥综合性国家科学中心建设情况。成立由有关专家代表组成调研组，实地查看部分国家实验室、大科学装置项目，听取市政府和部分项目负责人的情况介绍，深入进行研究分析，提出意见建议，为助推中心建设建言献策。二是调研我市创新驱动发展情况。围绕我市创新驱动发展、重大科技项目投资和人大依法监督促进科技进步等问题，实地考察部分高新技术企业和孵化平台以及部分科研院所，与市直有关部门和企业进行座谈交流，了解科技进步法律法规贯彻实施和科技创新政策落实情况，提出改进工作的意见建议。三是调研我市文化场馆规划建设情况。专题调研我市文化场馆建设情况，实地查看部分重点文化场馆规划建设项目、城区综合文化服务中心、乡村综合文化站（室）、城市阅读空间等，召开座谈汇报会，听取市政府关于全市公共文化场馆建设情况汇报，围绕基层公共文化体系建设的科学规划、拓展功能、完善机制等广泛征求意见，提出改进建议。
一年来，教科文卫工委还完成了市人大常委会“不忘初心牢记使命、做好表率走在前列”大调研第三调研组的联络保障、在皖部分全国人大代表来肥调研文化产业创新发展情况的接待服务工作、省人大常委会有关法规草案征求意见等任务。
2019年主要任务
2019年是中华人民共和国成立70周年，也是地方人大常委会设立40周年。教科文卫工委将围绕实现我市经济社会高质量发展目标、实施创新驱动发展战略、推动教育事业优先发展和文化事业繁荣、加快健康合肥建设以及督办市十六届人大二次会议代表建议等方面，全面依法履职，充分发挥教科文卫工委的职能作用。
一、立法工作。根据常委会年度立法计划，一是制定《合肥市献血条例》。解决我市在无偿献血管理工作中，存在工作机制不健全、政府及有关部门职责未落实、血液供应预警和应急能力薄弱、献血屋（点、车）布点不规范、激励引导效果不明显等问题，将无偿献血管理工作步入法制化、规范化轨道。二是开展《合肥市科学技术进步条例》立法调研。该条例已施行10年时间，部分内容与上位法及我市的客观实际不相适应。今年将在开展该条例执法检查的基础上，启动修订调研工作。
二、监督工作。根据常委会年度监督工作计划，一是听取和审议市政府关于学前教育工作情况的报告。二是听取和审议市政府关于城市阅读空间建设情况的报告。三是听取和审议市政府关于科技创新平台建设情况的报告。四是检查《合肥市科学技术进步条例》贯彻实施情况。五是围绕食品安全工作情况进行专题调研。同时，持续开展食品安全庐州行专项活动。
三、代表工作。根据2019年市人大常委会督办代表议案建议工作任务分解，重点围绕合肥市十六届人大二次会议涉及教科文卫方面的代表建议开展督办工作，进一步提高市政府及相关部门办理人大代表建议的质量。
四、工委调研。创新调研方式方法，了解真实情况，找准问题关键，为常委会决策和推动问题解决提供重要依据。适时调研我市地震监测设施和地震观测环境保护工作、档案管库建设、全民健身计划实施、推进医疗卫生与养老服务相结合等情况。
五、自身建设。一要加强学习。按照中央及省市委部署要求，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和“严规矩、强监督、转作风”专项行动”。学习掌握教科文卫方面法律法规和有关政策，做好知识储备，将学习成果转化为谋划工作的思路、促进工作的措施、开展工作的本领。二要改进作风。倡导严谨、细致、务实、高效的作风，时时事事体现依法办事的精神。强化纪律观念，严格执行中央八项规定精神及省市委有关规定。坚决服从常委会的统一领导，主动为专委会做好各项服务保障工作。三要勇于创新。激发整体创新进取的活力，在创新中实现自我素质的提升。强化人大工作的主体意识，维护人大监督的法定权威，做到法律监督抓重点，工作监督抓大事，敢于监督不越权，善于监督不失职。四要加强交流。加强与省人大教科文卫委员会的联系，主动自觉接受工作指导和法律监督；加强与教科文卫领域各级人大代表的联系，组织代表参与常委会和专委、工委组织履职活动，听取代表意见建议；加强与各县区人大教科文卫工委及政府对口联系部门的联系，上下联动，形成合力；加强与省内外各市人大教科文卫工作的联系，学习借鉴先进经验，进一步提升我市人大教科文卫工作水平。
合肥市人大常委会教科文卫工作委员会
2019年2月15日
