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密切联系群众 彰显制度优势 推进全过程人民民主在庐阳落地生根

合肥人大:2021-09-03 15:10稿源: 合肥人大

密切联系群众  彰显制度优势

推进全过程人民民主在庐阳落地生根

庐阳区人大常委会

庐阳区人大常委会主任曹佑华发言。

 

    习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话中强调,“践行以人民为中心的发展思想,发展全过程人民民主”。这是对我国社会主义民主的新概括、新论断、新要求。“全过程人民民主”的重要论断生动阐明了我国社会主义民主的特质和优势,为新时代发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明指明了前进方向、提供了根本遵循。现简要汇报如下:

    一、坚持党的领导,在凝聚共识中践行全过程人民民主

    实践证明,只有始终坚持党的领导,人民当家作主才能充分实现,全过程人民民主才能有序推进。庐阳区人大常委会始终坚持和依靠党的领导,提高政治站位,凝聚民主共识,夯实践行全过程人民民主的思想基础。
    一是充分发挥人大常委会党组作用。坚决贯彻落实党中央及省、市、区委重大决策部署,自觉在思想上行动上与党中央保持高度一致,切实把党的领导贯穿到人大工作的全过程和各方面。
    二是坚持重大事项请示报告制度。切实做到在党委领导下开展人大工作,在人大工作中充分体现党委的领导,按照《中共合肥市庐阳区委关于加强新时代人大工作和建设 充分发挥人大在打造全省高质量发展示范城区中作用的意见》要求,统一思想、形成共识,确保加强人大工作的各项举措落到实处。
    三是紧密围绕经济社会发展大局。立足人大常委会职能,在全区各项工作中勇挑重担、主动作为,与党委同心同向,与政府同力同行,注重将党的主张通过民主决策和法定程序转化为全区人民的共同意志,形成区域发展合力。

    二、牢记初心使命,在密切联系群众中践行全过程人民民主

    习近平总书记说,江山就是人民、人民就是江山,打江山、守江山,守的是人民的心。庐阳区人大常委会密切联系和服务群众,探索践行全过程人民民主的行动路径。
    一是畅通民主渠道,做人民意见倾听者。我区高度重视人大代表活动阵地建设,省市代表小组活动室、乡镇街道人大代表活动室、村居人大代表工作站多级平台不断优化。创新工作机制,确定每月10日为人大代表“为民服务日”,在原“代表驻点选区”工作机制基础上,进一步拓宽民主渠道,开展“夜访万家”活动,定时间、定方法、定职责、定制度,各级代表到所在选区“驻点+夜访”,通过进居入户,问计于民、问需于民,及时把收集的民情民意转化为议案建议的素材,代表来自人民、植根人民的特点和优势充分发挥。如居住在拱辰社区的定远县务工人员子女王心冉,因户籍、房产等均不符合条件,入学问题一波三折。家长向驻点代表反应困难,区人大代表张道琼获悉后,多次登门,多方协调,最终将该生调整到离家较近的虹桥小学就读。
    二是回应民生诉求,做人民权益保障者。建成“民呼我应中心”是庐阳区人大常委会探索人大代表为民办实事的新举措。中心有效衔接乡镇街道人大,广泛征集民生诉求,建立为民服务项目库,更好地链接社会资源,保障人民权益。五级人大代表立足各自行业领域、技术特长,认领民生实事服务项目,截止8月,首批24个为民办实事项目已全部认领完毕,有的项目已得以实施。如全国人大代表张宏妹认领了“理响庐阳”理论宣讲进社区、市人大代表徐任予认领了“律师面对面”公益法律咨询,区人大代表高云飞认领了“电动车之家”微型充电站建设等,一批项目已经启动或逐步落实。
    三是关注民生热点,做人民意志传导者。把办理议案建议作为保障人民民主权利的重要工作来抓。会前,有针对性地组织代表学习、开展集中调研、走访选民活动,为提出有温度、有深度、有质量的议案建议做好理论与实践准备;会后,采取实地查看、汇报座谈、调查问卷等多种方式,及时跟进、督促议案建议办理,确保人民愿望和期盼落到实处。如我区“十四五”规划编制前,兼顾“登高望远”与“民生立意”,以民心所指作为规划所向,聚焦社会期盼、群众智慧、专家意见、基层经验四大领域,组织各级人大代表建言献策,多轮征集意见建议,传导人民意志。
    四是创新民主路径,做人民智慧实践者。探索民生实事项目人大代表票决制,群众成为项目的发起者、参与者、监督者和受益者,民生实事项目实现了从“为民做主”到“由民做主”的转变。从征集初定,到代表审议票决,再到实施过程的监督跟进,到最后的效果评议,始终秉承尊重人民意愿、符合人民需要、落实人民要求,民主是贯穿全过程的主线。如三十岗回迁小区居民建议,在小区中心开辟小广场,将路面硬化,再配备座椅、健身器材等文化休闲设施,让周边居民有交流、休闲的场所。该建议通过乡人代会投票确定后,已实施完工,获得了周边居民的一致好评。

    三、围绕职责定位,在依法履职中践行全过程人民民主

    法治是人民行使民主权利的前提和基础,也是保障人民利益的内在要求。庐阳区人大常委会围绕法治监督,保障国家机关高效运转,为全过程人民民主营造良好法治环境。
    加强财经监督,管好人民共同财富。坚持实事求是和兼顾公平效率原则,先后就年度区级财政决算、审计查出问题整改、新增地方政府债券等工作听取汇报。设立人大预算联网监督室,做到预算动态情况随到随查、及时透明。审议《关于庐阳区国有自然资源管理情况的报告》,系统梳理全区土地资源、林业资源、水资源总量和分布情况,使国有资产家底更加透明、管理更加规范。如针对今年5月份视察国有资产管理中发现两处停车位无收费问题,对政府提出监督意见,推进相关部门解决遗留问题,理顺权属关系,实现了国有资产规范运营和保值增值。
    加强工作监督,推动政府依法行政。坚持议决大事与服务大局并重,对依法治区等工作作出决议决定。综合运用专题审议、视察调研等手段,对政府工作的组织、报告、审议、整改、反馈等工作流程实施“全链条”跟进监督。采取发放审议意见卡、分组审议与集中审议相结合等方式,广泛收集委员意见建议,形成审议意见书,交“一府两院”及时办理,限时反馈。
    加强司法监督,维护社会公平正义。检察听证是检察机关践行以人民为中心的发展思想、更好满足人民群众知情权、参与权和监督权的重要举措。今年以来,我区常态化组织人大代表列席案件公开审查或担任特邀审查员,对案件发表独立评议意见,保障当事人合法权益,促进当事人和社会公众对案件处理决定的认同,提升司法公信力。
    发挥植根人民优势,为立法提供基层经验。加强对乡镇人大主席团和街道人大工委指导,支持和保障基层立法点开展工作,激发人民参与立法调研的责任感,调动群众表达意见建议的积极性,使人民的切身感受成为立法的源头活水,使来自基层的工作办法成为法律的可鉴之策。如在河道管理条例、集中供热管理条例、限制养犬条例、城市管理条例等地方性法规的立法调研中,积极宣传发动,广泛调查研究,征询基层群众和代表的意见建议,为科学立法提供宝贵的现实素材与基层经验。辖区人民对法治建设认同感进一步增强。

    四、存在问题及下一步打算

    虽然我们在实践中做了不少工作,但仍存在一些问题:一是民主形式还不够丰富,发挥人大制度优势有待加强;二是民主渠道还有待拓宽,发挥人大在推进基层社会治理体系和治理能力现代化建设中作用和优势的思路还要优化、举措仍需夯实。
    下一步,我们将跟进学习全过程人民民主的丰富内涵,准确把握全过程人民民主的目标要求,持续深化全过程人民民主的探索实践,使人民当家作主更加有效地落实到国家政治生活和社会生活之中。
    要以“咬定青山不放松”的态度,全面加强党对人大工作的领导。习近平总书记就坚持和完善人民代表大会制度、发展社会主义民主政治,作出了一系列重要论述,为我们做好新时代基层人大工作指明了前进方向、提供了根本遵循。我们将始终坚持正确政治方向,有效发挥地方国家权力机关作用,推动在人大工作中不断发展全过程人民民主。
    要以“不待扬鞭自奋蹄”的干劲,切实担负起党和人民赋予的历史重任。坚持运用法治思维和法治方式开展工作,保证党的主张通过人大的法定程序转化为国家意志和人民的自觉行动。聚焦高质量发展实行正确监督、有效监督,支持和促进“一府两院”依法行政、公正司法,坚持新发展理念,推动“十四五”规划纲要全面落地实施。全面加强自身建设,把准人大的政治机关属性,一体推进政治理论、业务知识、宪法法律的学习实践,推动干部作风持续转变,政治能力显著提升。
    要以“长风破浪会有时”的精神,用庐阳人大的生动实践丰富全过程人民民主的时代内涵。落细落实人民民主的全链条,把民主选举、民主决策、民主管理、民主监督有效贯通、有机衔接,拓宽人民群众有序参与渠道,推行街道选民代表会议制度,完善“一站一室一中心”(代表工作站、代表活动室、民呼我应中心)三级服务群众体系建设,以换届工作为契机,聚沙成塔,久久为功,开展更多有益探索,创新更多实现形式,更加充分凸显全过程人民民主的广泛性、真实性、优越性。

 

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