编者按

    近日，人民日报社•人民数字、“学习强国”学习平台、合肥日报、合肥晚报、江淮晨报、合肥在线等，以《推进代表议案建议办理 促发展惠民生暖民心》为题，报道了市人大常委会创新工作机制，提升办理质量，推动代表议案建议转化为促发展、惠民生、暖民心的政策举措的工作实践。

    合肥市十七届人大二次会议期间，市人大代表们怀揣民意，为民发声，共提出议案建议200多件，涉及经济社会发展、民生热点等领域，助力经济社会发展和民生实事推进。

　　这些议案建议办理情况如何？10月31日，市十七届人大常委会第十三次会议听取并审议市人民政府关于市十七届人大二次会议议案建议办理情况的报告，并对评估件开展满意度测评。报告和测评结果显示，市十七届人大二次会议以来，所有议案建议已全部按时按质办复，办理成效显著。

市十七届人大常委会第十三次会议现场

市人大常委会主任汪卫东讲话

    合肥市人大常委会坚持以人民为中心，牢牢把握全过程人民民主的深刻内涵，在代表议案建议办理工作中创新工作机制，强化督查问效，提升办理质量，连续9年对部分议案建议办理情况进行评估和满意度测评，把议案建议办理工作作为回应民生诉求、发挥代表作用、促进经济发展、聚民意惠民生的重要途径，推动代表议案建议办理结果转化为促发展、惠民生、暖民心的政策举措。

议案建议按时按质办复

　　11月15日，环卫工人刘师傅和同事们忙完道路清扫工作后，来到位于蜀山区的一家工会幸福驿站休息。“屋里热乎乎的，啥时候来都能喝上口热水，坐着歇歇也舒服。”刘师傅说，这个工会驿站就在路边，地方大、设备齐全，大家都觉得建得实用周到，暖心又贴心。

环卫工人正在驿站休息

    连日来，气温持续走低，合肥街头却处处暖意融融——依托社区食堂、新时代文明实践站所等阵地，合肥在大街小巷开辟暖心驿站，为广大环卫工人提供免费饮水、加热饭菜等暖心服务。宋玉芳说：“这些年，政府对我们环卫工人越来越重视了，保障也越来越好，劳动条件也变好了，特别是今年，我感觉特别明显。”

　　环卫工人感受的不止是温暖，还有爱意以及职业认同感。

　　在今年高考录取工作结束后，2023年“关爱环卫工金秋助学情”活动举行，57名考取大学本科的环卫工人子女获得助学金；不久前，合肥市第十四届“十大环卫之星”评选结果出炉，通过讲述“城市美容师”的故事，在社会上营造崇尚劳动精神、关爱环卫工人的氛围。“我们这个群体也很重要，做得好也同样能获得社会尊重和认可。”一名当选的环卫工人难掩激动喜悦之情。

　　开展专场义诊活动、推进环卫作业机械化……一系列的暖心之举接踵而至，背后有着人大代表的努力。在市十七届人大二次会议上，市人大代表张凤琴在深入开展调查研究、认真听取意见的基础上，提出“关于加强环卫工人权益保障的建议”。在这份建议中，张凤琴围绕“落实环卫工人工作待遇保障”“改善环卫工人劳动条件”“强化舆论宣传引导”等方面建言献策。

　　合肥市城管局作为该建议的主办单位，针对建议中提出的问题、意见，在全市范围内开展调研摸排，及时掌握环卫工人权益保障最新工作动态，对存在的问题进行整改落实，从环卫工人工资待遇、人身安全、环卫驿站建设、帮扶救助、表彰宣传等方面入手，全面提高环卫工人待遇。

　　这只是市十七届人大二次会议议案建议办理工作的缩影之一。报告显示，市十七届人大二次会议以来，市政府系统办理议案3件、建议245件。市政府高度重视，将议案建议办理作为重点工作进行督办，并纳入目标管理绩效考核。由市人大常委会办理的“关于修订《合肥市居家养老服务条例》的议案”也已办复，新修订的条例将于2024年1月1日起施行。此外，受条件限制短期内难以有效解决的建议共7件，已向提出代表作出解释说明。目前，议案建议已全部办复，那些年初写在纸上的一条条议案建议，已成为经济发展和造福民生的亮点。

将议案建议转化为惠民举措

　　合肥市十七届人大二次会议期间，代表们勤勉尽责、为民履职，当好党和国家联系人民群众的桥梁，共提出议案建议200多件。梳理不难发现，在这些议案建议中，涉及增进民生福祉、提高人民生活品质的占比较大。

　　宋谊红代表将关注目光投向了广大老年人群体，她领衔提出的“关于优化合肥老年助餐体系，提升养老服务水平的议案”被列为大会议案。合肥市民政局迅速制定方案，多次开展调研，提出解决方案。

在瑶海区和平路街道社区大食堂，老人正在打饭

    针对议案中提出的“加大老年助餐服务行动宣传、加速老年助餐服务建设改造、解决运营盈利难、加强助餐服务行动监管、满足老年人需求”等具体问题和建议，合肥市民政局印发《合肥市老年助餐服务行动提升方案》，广泛宣传“暖民心”老年助餐服务行动。办理期间，完成290个老年食堂（助餐点）新建任务，截至目前，全市共建成老年食堂（助餐点）1116个，基本实现城市社区、农村乡镇老年助餐服务全覆盖，经济困难老年人发放就餐补贴全覆盖。通过“个人出一点、企业让一点、政府补一点、慈善捐一点、志愿做一点”的多方支持方式，让老年人愿意吃、吃得好，企业愿运营、能运营，实现互利双赢、可持续发展。鼓励老年食堂（助餐点）丰富助餐品种，为有需求的老年人提供送餐服务。建立联合监管制度，定期进行抽查，及时发现解决运营中存在的问题和困难。

合肥市打造的公办托育机构

    完善婴幼儿托育服务体系建设、治理老旧住宅电梯隐患……涉及民生领域的议案建议还有很多，主办部门增强办理工作的紧迫感，保证办理工作的时效性，立足解决问题，正确处理答复与落实的关系，提高议案、建议落实率，确保办理结果让代表真满意，让群众得实惠。一件件情系民生的代表建议落实落地、见到成效，把人民群众对美好生活的殷切期盼变为现实。

践行全过程人民民主

　　代表们贯彻发展全过程人民民主要求，广泛吸纳民意、汇集民智，在专题调研、实地视察、参加代表小组活动等基础上提出的议案建议，不仅彰显了代表为民履职的责任担当，更是全过程人民民主的生动实践。

　　合肥市民政局在办理过程中，重视与代表的沟通，通过电话沟通或走访的形式，充分听取代表意见，并积极邀请代表深入一线开展考察调研。“在办理前，为了最大程度吸取民意，我们邀请代表前来，当面沟通。”市民政局相关负责人表示，随后在办理过程中，多次邀请市人大代表实地考察社区老年食堂，并召开多方座谈会，汇报办理情况，进一步征求意见。此后，合肥市民政局多次通过电话、微信等方式与代表进行了沟通，汇报议案办理情况，征求议案办理意见。最后，坚持在答复的质量上下功夫，做到“有时效、重规范、保质量”。

　　合肥市城管局坚持“办前联系、办中沟通、办后回访”的机制，把沟通联络贯穿办理全过程。为落实相关建议，提高环卫工人工作舒适度，市城管局开展环卫工人夏季作业服装调研工作，详细向代表通报工作进展情况，进一步听取意见。

　　代表全过程参与，确保议案建议工作接地气、察民情、聚民智、惠民生。在会议结束后不久，市人大代表宋谊红就接到了办理单位的电话，期间还邀请她参与实地调研和多方座谈。在双方沟通的过程中，宋谊红又提出了不少意见建议，最终促成议案建议办出了满意效果。对此，宋谊红给予积极评价：“办理迅速高效，答复内容专业翔实，建议落实细致到位，真正落实了‘高质效’原则，做到了有呼必应、有问必答。”

评估测评提升办理质效

　　“如何结合《合肥市居家养老服务条例》，做好老年助餐服务？”“建议因地制宜建设社区老年食堂或助餐点，为周边老年人提供集中就餐或上门送餐服务，破解高龄、空巢、独居、失能老年人就餐难题。”……10月16日，一场座谈交流会在市民政局举行，由市人大常委会委员和相关工作机构负责人、市人大代表、市政府相关部门负责人组成的评估组，在此开展议案建议评估调查工作。评估组成员各抒己见，积极献策，现场气氛十分热烈。会后，评估组实地察看了解老年食堂建设、运营等情况，全方位了解议案建议办理情况，对照评分标准进行了认真的评议和测评，并形成评估报告。

评估现场

　　这是市人大常委会连续第九年选取有代表性的议案建议作为评估件，进行办理情况评估暨满意度测评。市人大常委会高度重视评估工作，成立评估组，制定评估工作方案，明确工作任务及责任人，保障评估工作有序开展。

　　为做好今年的评估工作，10月16日至17日，评估组分别赴市民政局、市城管局开展评估调查，通过听、看、查、问等方式，听取办理单位关于议案建议办理和自评情况汇报，查阅相关材料，现场进行提问，实地考察，深入了解议案建议办理情况。10月18日，评估组召开评估工作讨论会，对照“办理代表议案建议评分细则”，结合评估调查、实地考察等情况进行评分。

　　10月31日，在市十七届人大常委会第十三次会议上，听取了评估报告，并对上述议案建议的办理情况开展满意度测评。

　　信息技术日新月异，为代表履职提供了新的途径和渠道。为做好新时代人大代表工作，合肥市人大常委会建设启用合肥市人大代表建议管理系统，推动代表建议办理工作提质增效。如今，无论是大会期间还是闭会期间，代表议案和建议的提出、交办、办理沟通、答复、反馈、查询，均可通过信息化平台实现全环节在线运行。

　　下一步，市人大常委会将继续深入践行全过程人民民主重大理念，发挥代表主体作用，认真听取和表达人民需求，密切人大代表和人民群众的联系，进一步创新工作机制，强化督查问效，提升办理质量，回应群众期盼、解决民生诉求，推动代表议案建议转化为促发展、惠民生、暖民心的政策举措。