编者按

    近日，“学习强国”学习平台、合肥日报、合肥晚报、江淮晨报、合肥在线等，以《人大力量助力守好百姓“钱袋子”》为题，报道了市人大常委会听取审议市人民政府关于打击治理电信网络诈骗工作情况的报告，促进政府及相关职能部门依法履职、齐抓共管，加快构建打击治理电信网络诈骗犯罪长效机制，助力建设更高水平平安合肥的工作实践。

    2022年以来，成功处置预警线索564.4万起，预警后被骗率为0.07%，止付涉案银行账户32.5万个、第三方支付平台账户5783个，阻断、封停涉案电话9.3万个，返还涉诈资金2.62亿元……一个个数字的背后，是合肥市相关部门持续打击治理电信网络诈骗的不懈努力。

　　6月25日，市十七届人大常委会第十八次会议听取审议了市人民政府关于打击治理电信网络诈骗工作情况的报告。市人大常委会通过听取审议专项工作报告等形式的监督，力促有关部门依法履职，加快构建打击治理电信网络诈骗犯罪长效机制，着力解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。

专项监督促提升

　　打击治理电信网络诈骗违法犯罪工作事关人民群众获得感、幸福感和安全感。市人大常委会根据常委会组成人员和人大代表建议及群众反映强烈的问题，精心谋划落实，将打击治理电信网络诈骗违法犯罪工作列为今年重点监督课题。

　　2022年以来，合肥全市打击治理电信网络诈骗工作情况如何，有哪些做法和成效，还存在什么问题？

　　今年5月，市人大常委会成立了分管负责人担任组长，部分常委会组成人员、相关工作机构负责人、市人大代表组成的调研组，重点走访了反电诈中心、基层派出所、各通信公司等单位，开展打击治理电信网络诈骗违法犯罪工作调研。

　　在合肥市反电诈中心，调研组通过实地察看、听取汇报、询问交流等方式，了解全市在反诈工作方面的整体情况、取得的成果以及面临的挑战。在望湖派出所，调研组深入了解一线民警反电诈工作开展情况。

　　打击治理电信网络诈骗工作虽然取得了成效，但是与人民群众的期待是否还有差距、哪些工作需要进一步优化？调研组坚持与群众面对面交流，倾听意见和心声，深入肥东县长临河镇、包河区常青街道党建引领全过程人民民主基层实践点，召开由相关部门、街道（乡镇）、社区及群众代表参加的座谈会，邀请各方交流发言，广泛听取意见建议。

　　“您认为哪些方式可以帮助您更好地识别和防范电信网络诈骗？”“您对打击治理电信网络诈骗违法犯罪工作有哪些建议？”……为全面了解全市打击治理电信网络诈骗工作情况，市人大常委会监察和司法工委设计了问卷调查表，对全市打击治理电信网络诈骗开展线上调查。通过问卷调查，充分认识到当前电信网络诈骗形势依然严峻，提高群众的识骗意识和防骗本领仍是监督工作的重中之重。

　　此次调研全面了解到相关情况，分析其中存在的问题和困难，提出针对性对策建议，并形成了翔实的调研报告，为常委会审议好专项工作报告打下了坚实基础。

打好反诈“组合拳”

　　6月25日，市十七届人大常委会第十八次会议听取审议了市人民政府关于打击治理电信网络诈骗工作情况的报告。

　　报告显示：近年来，在市委、市政府的坚强领导下，合肥市深入贯彻《中华人民共和国反电信网络诈骗法》，综合施策、整体发力，坚持以打开路、以打促防、以打促治，始终对电诈犯罪保持严打高压态势，牢固树立“打头、断链、捣窝、断源”的打击理念，深入推进“断卡”“断流”等专项打击行动，持续打击治理电诈犯罪，连续多年在省会城市、计划单列市中处于第一方阵，多次在全省反电诈工作考核中排名第一。

　　市委平安办将电诈警情压降纳入基层单位社会治安防控工作考评内容，启动街镇电诈警情红黄牌“周计牌”机制，与“一票否决”挂钩。建立合肥市打击治理电信网络新型违法犯罪工作联席会议制度，与中国人民银行安徽省分行、国家金融监督管理总局安徽监管局、安徽省通信管理局建立“府银通”联合打防电诈犯罪机制，强化行业治理。

　　坚持以打开路，2022年以来，移送起诉诈骗及关联犯罪嫌疑人10031人，发起全国集群战役7起，核查“断卡”线索10391条，抓获12161人，惩戒6825人。破获公安部挂牌重大电诈案件40起，抓获1241人。追踪挽损工作与打击同步开展，解决涉案资金返还工作难点，优化资金返还流程。2022年以来，累计返还涉诈资金2.62亿元。

　　在打击犯罪的同时，及时精准预警劝阻，细化市县反诈中心、派出所三级预警劝阻工作，对无法见面或不托底对象采取限制支付、呼叫等保护措施，多次开展反诈工作人员预警劝阻“话术”培训。

　　拓展技术反制渠道，与相关公司开展技术合作，为侦查办案和数据建模提供数据支撑；开通相关公司快速调证渠道，为一线侦查部门提供便利服务。搭建企业风险洞察系统，对企业精准画像，降低涉企违法犯罪风险。

　　在做好反诈宣传、提升群众防范能力上，合肥市成立全市反诈宣传专班，建立市、县、街三级反诈联动机制。2022年以来，联合省福彩中心、四大通信运营商、轨道公司等部门，在全国率先发行反诈宣传福利彩票，发送反诈提示短信1.98亿条，开通全省首条反诈宣传地铁专列“平安号”……市民反诈意识显著提高。

助力筑牢“安全堤”

　　当前，电信网络诈骗违法犯罪呈现“两多”“三低”的特点：即受害群体多、犯罪花样多，犯罪主体年龄低、学历低、收入低，且诈骗手段越来越专业化、智能化、产业化、无界化，隐蔽性极强，给反电诈工作带来严峻挑战。

　　调研发现，虽然打击治理电信网络诈骗工作取得了一定成效，但当前合肥市反电诈工作还存在各方协同有待强化、“两卡”管控仍需加强、打击治理难度较大、宣传力度还需加大等问题和困难。在市十七届人大常委会第十八次会议分组审议中，针对存在的问题和困难，常委会组成人员建议，要强化系统观念，坚持法治思维，加强综合治理，严厉打击电信网络诈骗犯罪，全力守护人民群众财产安全。

　　大家或结合工作实际，或结合自身经历，为下一步打击治理电诈工作建言献策。

　　针对各方协同有待强化，常委会组成人员建议，各联席会议成员单位要充分认识反电诈工作重要意义，提高政治站位，既要种好“责任田”，又要奏响“大合唱”，强化打击治理电诈工作的整体性，着力构建完善“党委领导、政府主导、部门主责、行业监管、有关方面齐抓共管、社会各界广泛参与”的反电诈工作格局。

　　如何进一步强化加强“两卡”管控？建议积极运用大数据、人工智能等技术，抓取持卡人资金流水、社保等数据，精准识别涉嫌电信网络诈骗犯罪的“两卡”，及时冻结追回赃款。要加强对银行、通信运营商、互联网企业的督促指导，规范行业管理，严把开卡关、管控可疑卡、关停高危卡。

　　为提升打击质效，建议注重技术反制，市政府要加大资金投入，支持公安部门提升完善反诈技术平台建设，提高涉诈电话信息识别、涉诈网址域名拦截、涉诈信息发现清理、涉诈资金阻断追还等能力水平。严打提供公民个人信息、技术支持等上下游关联违法犯罪，严打组织者、策划者及行业内部涉案人员，始终保持高压态势。

　　为进一步提升市民反诈意识和防范能力，建议各级政府部门和相关单位要认真落实《中华人民共和国反电信网络诈骗法》，按照“谁执法谁普法，谁管理谁普法，谁服务谁普法”原则，全面履行反诈宣防主体责任，坚持广泛宣传，聚焦重点领域、重点人群，紧盯外来务工人员、财会人员等易受骗群体，开展群众喜闻乐见、形式多样、务实有效的宣传防范活动。创新宣传方式，注重运用身边人、身边事，通过现身说法、以案释法、以案示警等方式，提升宣传效果。

　　打击治理电信网络诈骗关系到每个人的切身利益、千家万户的幸福安宁，也关系到城市的发展环境。接下来，市人大常委会将压紧压实相关部门工作责任，把审议意见办好办实，继续督促《中华人民共和国反电信网络诈骗法》在合肥落地见效，全力守护好人民群众的“钱袋子”，为平安合肥、法治合肥建设作出人大贡献。