蜀山区人大常委会党组书记、主任沈成富

    去年10月，党中央召开人大工作会议，这在党的历史上、人民代表大会制度历史上都是第一次。习近平总书记发表重要讲话，深刻回答新时代发展中国特色社会主义民主政治、坚持和完善人民代表大会制度的一系列重大理论和实践问题，为新时代加强和改进人大工作提供了根本遵循。今年以来，省委、市委先后召开人大工作会议，印发落实中央人大工作会议重点任务分工的实施方案。蜀山区人大常委会第一时间学习、第一时间部署、第一时间落实，坚决做到“总书记有号令、党委有部署、人大见行动”。
    一、扎实推动中央及省委、市委人大工作会议精神落实落细
    （一）主要举措
    拟召开区委人大工委会议，就进一步做好新时代全区人大工作作出部署安排，会议将印发区委落实中央人大工作会议重点任务分工的实施方案，明确4个方面45项任务，完善清单化、闭环式管理。
    推动党建引领全过程人民民主基层实践点建设。坚持“小切口”，规范建设1个市级基层实践点、4个区级基层实践点。扎实开展“聚民意，惠民生”行动。自5月份行动开展以来，代表们共提出2576条意见建议，经梳理归类交办359条，已办结320条。
    召开全区代表活动室和社区（村）人大（选民）代表工作站建设推进会。指导督促按照“六有五化”标准建好活动室、工作站，推动履职平台用起来、动起来、活起来，更好保障代表听取民情、反映民意、汇聚民智，使之成为人大（选民）代表密切联系群众的“民意窗”“连心桥”。
    （二）创新案例
    在全市率先开展区政府民生实事项目人大代表票决制工作。票决制工作共分项目征集和初定、项目审议和票决、项目监督和评估3个阶段6个环节，纳入代表票决制的民生实事项目，主要是以政府财政性资金投入为主，且资金量较大，由政府在本行政区域内实施的具有普惠性、公益性和社会效益较为突出的民生实事项目。经区人大代表在区人民代表大会会议期间以投票表决方式，选择决定不少于10个项目，交由区政府组织实施，并接受人大代表和人民群众监督。
    2021年12月底，在区五届人大一次会议上，经充分审议后，代表以无记名投票方式票决出10个群众关注度高、社会效益好、普惠性强的民生实事项目。区人大常委会把民生实事项目实施情况的监督列入2022年常委会工作要点，采取听取审议专项工作报告、组织代表视察等形式，加强对项目实施情况的监督，力争让每一个项目的实施情况都经得起人民群众的评判。
    截至目前，区政府通过出台一系列措施实施好票决出的民生实事项目，预计投入6.6亿元。如在实施“幸福就学”提升行动项目中，新建幼儿园16所，增加学前教育学位5040个；新建、改建、扩建中小学15所，增加义务教育学位17340个。
    （三）存在问题
    在贯彻落实中央及省委、市委人大工作会议精神的实践中，蜀山区人大常委会进行了一些大胆探索，但还存在一些不足，主要有：正确监督、有效监督、依法监督方式有待进一步完善，代表作用发挥有待进一步激发，推动新时代人大工作与时俱进还要进一步守正创新，自身建设仍需持续加强等。
    二、下一步打算
    （一）在坚持党的全面领导中把牢人大工作的政治方向
认真学习领会、坚决贯彻中央及省委、市委人大工作会议精神，切实做到“深学之、笃信之、践行之”，以推动人大工作高质量发展的实际成效，衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”，推动人大工作与时俱进、完善发展。
    （二）在依法履职尽责中充分展现人大工作的责任担当
探索“视察+评议”“审议+询问”“决定+督办”等方式，把监督职责依法履行好。推动建立区委、人大、政府讨论决定重大事项联席会议制度，坚持党管干部原则与人大依法任免相统一，把决定权任免权行使好。探索推行“党建引领+人大代表+基层治理”模式，扎实开展“聚民意，惠民生”行动、“双联系一承诺”活动，引导和激励代表争当党和人民用得上、离不开、忘不了的代表。
    （三）在守正创新中巩固好全过程人民民主的蜀山实践
紧扣“议事”这个关键，用好“会议”这个平台，盯住“实效”这个目标，推动街道选民代表会议制度走深走实。不断完善“群众提、代表定、政府办、人大评”工作机制，推动区政府、镇政府民生实事项目人大代表票决制惠民利民。规范建设市级、区级基层实践点，将之打造成为完善社会治理、服务人民群众的示范点。
    （四）在加强自身建设中不断强化人大的政治机关意识
牢牢把握“四个机关”定位，进一步强化“作为”意识、增强“能为”本领、创造“有为”业绩，打造政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责的人大工作队伍。