合肥市包河区人大常委会全面推进党建引领全过程人民民主基层实践点建设，汇聚全过程民意、保障全过程参与、建立全过程机制。

    合肥市包河区人大代表沈国鹏说：“建议将第四条‘加强财政投入’改为‘列入财政预算’，只有这样，基层开展科普工作才有保障。”居民代表李莉说：“我是一名幼儿园孩子的家长，我更希望科普向低龄儿童倾斜，因为幼儿对这个世界充满好奇，这个时候进行科普,更容易在他们心灵的土壤上扎下科学的种子。”……3月14日，在包河区方兴社区党建引领全过程人民民主基层实践点，“两代表一委员”、社区驻点律师、居民代表正围绕《合肥市科学技术普及条例（草案修改稿）》进行讨论，大家围绕该项立法提出了许多意见建议。
    像这样的立法意见征集会、现场征询会、居民议事会，在包河区已是常事。包河区人大常委会在全区11个街道、镇全面建设党建引领全过程人民民主基层实践点，各实践点充分发挥人民群众主体作用，尊重基层首创精神，将全过程人民民主重大理念落细落实。

《合肥市科学技术普及条例（草案修改稿）》立法意见征集会在合肥市包河区方兴社区党建引领全过程人民民主基层实践点召开。

实践活动制度化

    “要坚持融入大局、嵌入程序、纳入制度，扩大群众有序参与，保证群众依法常态化参与基层社会治理的全过程、各环节。”包河区人大常委会主任焦长华在指导包公街道全过程人民民主基层实践点建设时提出要求。
    去年，区人大常委会组建5个联系指导组，实行常委会组成人员定点联系，指导各街道、镇因地制宜开展渠道建设、平台建设和制度建设，推动全过程人民民主的价值理念、运行程序、规范要求在基层落细落实。截至目前，各街道、镇聚焦民生实事、基层治理、环境保护、法治建设等重点工作，制定任务清单200多项，并逐一落实。   
    一年来，各基层实践点不断探索创新，逐渐建立完善民主协商、民主决策、民主管理、民主监督制度。通过规范运行61个人大代表工作站（室），搭建党群议事会、“大共治”例会、群贤商事会等民主协商平台，让群众真切感受到人大离得很近、民主就在身边。全面落实街道选民代表会议、民生实事项目票决（选）等制度，推选产生选民代表614名，票决（选）民生实事项目59个，对事关群众切身利益的问题进行民主决策。探索建立由居民代表组成的各类小区专委会，组织居民在疫情防控、环境秩序、矛盾化解等方面广泛参与小区民主管理。建立健全执法公示、重点工作民主评议、党务居务公开等制度，促进民主监督有序规范。

实践路径常态化

    “家里的窗户往里开不安全，能否做成平移窗户？”“建议将小区里的架空层做成居民活动空间。”“小区有不少边角空地，利用起来能增加不少停车位。”……在常青街道油坊岗社区“睦邻·老书记工作室”内，南庭芳小区居民代表们正在热烈讨论新小区的规划设计方案。
    围绕保障群众知情权、参与权、表达权、监督权，区人大常委会指导各实践点不断探索实践方法，常态化实践全过程人民民主重大理念，扩大群众有序民主参与，做到民事民提、民事民决、民事民评，真正取得实效，持续增进民生福祉。
    在油坊岗社区南庭芳小区回迁安置工作项目启动前，常青街道党建引领全过程人民民主基层实践点召开居民代表会议，讨论回迁方案，征集民智民意，积极采纳合理建议，并公布回迁安置方案和意见来源。项目建设中，成立质量监督小组，每周组织两次“开放日”活动，由回迁居民选出懂行的居民代表，对工程建设质量及进度进行监督，经过一次次“挑刺”、协商、整改和反馈，小区的品质和功能得到了全面提档升级。项目建设完成后、分房前，成立分房安置民主监督小组，全程参与房屋验收移交、房源确定、抽签顺序和抽签结果确认等工作，对分房进行全过程监督。通过保障群众事前有权表达、事中有序参与、事后有效监督，南庭芳小区的安置房变成了“安心房”。

实践成果具体化

    包河区人大常委会坚持目标导向和问题导向，不断优化民生实事公开发布、意见收集、议前调研、协商表决、执行监督、反馈公示等环节，以民声定民生、让实事能实施，形成了一批可复制、可推广的成功实践案例。
    包公街道宁国新村社区集装箱小区建于上世纪90年代，因年久失修，存在路面坑洼不平、墙皮斑驳脱落、下水管道堵塞、停车位不足等问题，给小区居民正常生活带来极大困扰。针对群众诉求，包公街道将集装箱小区环境综合整治提升列入街道党建引领全过程人民民主基层实践重点任务清单。在实施过程中，首先是广泛动员聚民智，坚持改造前问需于民。通过多种形式征得居民意见建议30余个。经过3轮意见征集、修改方案和意见反馈，最终确定楼顶防水改造等基础类改造项目3个，非机动车停车棚迁址、停车位增设、路灯亮化等提升类改造项目5个。
    其次，多方参与盯过程，坚持改造中问计于民。由社区党委牵头建立监督小组，聚焦改造过程管理、主体责任落实、工程进度和质量，建立“周调度”工作机制。监督小组的成员以居民代表为主，他们发挥对小区人头熟、情况明、问题清的优势，对施工改造过程中发生的噪音污染等问题进行调解，在施工方、社居委、居民群众之间架起一座有效沟通的桥梁。
    再次，民主评议论得失，坚持改造后问效于民。在2022年9月完成400米的雨水管道铺装、1个危旧车棚拆除改装工作后，包公街道组织召开民主监督活动情况通报暨专题评议会，既肯定前期成果，又研究解决下一步工作难题，持续推动改造工作与后续管理紧密衔接。
    烟墩街道在滨湖家园环境提升工作中，深入调研了解需求，多方协商制定方案，全程监督实施；方兴社区在推进生活垃圾分类工作中，组织群众全过程参与，最大限度凝聚共识，实现了从消极反对到主动要求的转变……包河区各基层实践点通过汇聚全过程民意、保障全过程参与、建立全过程机制，一年来已协调解决群众牵肠挂肚的民生大事和天天有感的关键小事300多件，党建引领全过程人民民主基层实践点已成为该区践行全过程人民民主的鲜活载体和响亮品牌。