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听民意 纳民智 聚民力 暖民心 庐江以全过程人民民主提升基层治理效能

合肥人大:2024-07-12 15:53稿源: 合肥人大


 

    近年来,庐江县人大常委会以推进全过程人民民主基层实践点建设为抓手,坚持“人人都参与、事事有商议、件件有着落”的理念,听民意、纳民智、聚民力、暖民心,不断丰富拓展全过程人民民主的基层实践,着力提升乡村治理能力,促进乡村全面振兴。


民事民议推动基层治理

    乡村振兴,产业先行。
    盛夏时节,走进庐江县石头镇笏山村瓜蒌种植产业园,藤蔓葳蕤,果实飘香。工人们正在精心管理,期待好收成。
    “预计今年瓜蒌皮能产5万斤,瓜蒌根15万斤,深加工后上市瓜蒌籽10万袋,年产值能达到200多万元。”每谈到瓜蒌产业,笏山村党建指导员张勇总是如数家珍。
    笏山村属于丘陵地貌,易干旱,灌溉困难,交通不便,曾经的村集体经济一片空白。为此,村“两委”多次到中国瓜蒌之乡潜山县学习瓜蒌种植技术,决定先流转200亩岗坡地进行试点。村“两委”先后召开10多次村民大会和村民代表大会,全过程听取群众意见,并发挥“五老理事会”“法律明白人”作用,在村民议事厅里,大家坐在一起摆事实,讲道理,定制度,民主走向集中,所有问题都落实。
    “围绕瓜蒌产业,采取土地承包经营权、村集体资金、经营主体以有形和无形资产‘三权’入股合作模式。”张勇说,“这样,既能引领群众增收致富,又能壮大集体经济。”
    短短5年时间,笏山村产业园内的瓜蒌种植面积从最初的200亩发展到目前的2000亩,并形成了育种、移栽、种植、炒制瓜蒌籽、销售“一条龙”生产线,将瓜蒌产业做大做强,形成“一村一品”产业布局。
    庐江县全面建立了村民(代表)会议、村民议事会、村民理事会“三会议事机制”,充分利用村民议事厅、板凳会议等多种形式推动形成民事民议、民事民办、民事民管的多层次协商、自治格局;完善党务、村务、财务“三公开”制度,实现公开经常化、制度化和规范化,群众对村级权力有效监督不断加强。

倾听民声激活自治能力

    三产融合,强村富民。
    傍晚时分,庐江县金牛镇莫堰村的“塘西印象”乡村公园就热闹起来了:烧烤摆起来、舞蹈跳起来、民俗表演演起来、土特产的售卖吆喝起来……来自四面八方的游客在这里纳凉度夏,享受美好的田园景致。
    “以前这口水塘淤塞严重,一到夏天就臭气难闻,苍蝇、蚊虫满天飞,影响村民的生活,没想到现在变成了公园,变成了网红打卡点。”莫堰村村民钱晓兵高兴地说。
    百姓有所呼,政府有所应。2019年,莫堰村“两委”针对村民反映强烈的环境“脏乱差”问题,决心下功夫治理,村民大会、板凳会、党员会开了10多次,主要商讨:“要不要干?该不该干?怎么干?”最后,通过投票的方式形成意见,大家一致同意“干”!于是,党员、村民代表带头干,拆旧拆废,并入户倡议、现身说法,统一群众思想认识,通过“看得见、感受得到”的民生工程,引导社会力量成立乡贤理事会,参与社会治理,打通难点、痛点、堵点,激活村民的自治能力,提升治理效能。
    结合环巢湖污水治理项目,莫堰村争取资金近千万元,建成“塘西印象”网红打卡点。一幅乡村美、产业兴的画卷徐徐展开。
    “‘塘西印象’举办了音乐烧烤节、泼水节、七夕草坪婚礼日、美人椒种植和采摘节、虾鳝捕捞等多项子活动,让游客持续感受到农文旅产业的趣味。”金牛镇党委委员、莫堰村党委书记左勇介绍,“‘塘西印象’的收入20%上缴给村里,我们因势利导,大力发展民宿、餐饮、农产品销售,推进农文旅商融合发展,村级经济不断壮大,2023年村集体纯收入78万元,比2021年翻了10番,成为全县经济强村。”
    庐江县推进民生实事项目人大代表票决工作,在项目征集、项目初定、会议审议、大会票决、跟踪监督、实施评估等各环节,邀请人大代表和人民群众广泛参与。近两年来,庐江县人大常委会督促指导各镇票决实施民生实事项目49个,投入资金5.48亿元,受益群众达35.4万人。

问计于民提升治理质效

    要想富,先修路。
    庐江县汤池镇百花村的方庄、河边两个村民组曾经为村里的路“揪心”,全村只有砂石路,雨天一身泥,晴天一身灰,大车进不来,山货出不去,严重制约了当地经济发展。
    改变从2017年开始。村民把修路的意见反映到村里,很快就得到回应。结合“畅通工程”,村“两委”通过村民大会商定,对村道进行改扩建。根据规范要求,路基宽不少于6.5米,柏油路面宽4.5米。现有的路基要拓宽,需要占用农户土地,而且还没有补偿。如何统一村民意见,改扩建村道是个难题。
    “我们在村民大会上说清楚,这项工程是民生工程,占用的村集体土地,不涉及征地补偿。”百花村党委书记何紫云介绍,通过多次的大会讨论,群众代表、党员带头做工作、以身作则,群众的思想很快统一了。
    在镇村两级的努力下,畅通工程很快就建设竣工,通达1000多户、7公里长的柏油马路,上连山山岭岭,下通村外的县级主干道,村民出行更加便捷,游客可以直达山里。
    村里游客多了,百花村成立百文谷闲置农房收储专业合作社,目前已经收储农户25户,约3000多平方米,直接带动就业20多人,年收入3—5万元,间接带动1000多人在家门口就业。
    自2017年开始,庐江县陆续在104个社区(村)开展了城乡社区协商试点工作,通过“板凳会议”“凉亭叙事”等灵活多样的形式,不断总结经验,以点带面,推动开展村民说事、民情恳谈、百姓议事,把党的政策主张变成群众的自觉行动,不断健全以群众自治组织为主体、社会各方广泛参与的基层自治体制。

 

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