巢湖市烔炀镇人大：让“群言群语”直通“法言法语”

江淮古镇烔炀法治底蕴深厚，从清朝同治年间老街“正堂陈示碑”依法约束风化，到如今诸多蕴含法理的村规村歌，法治精神始终是其基层治理的鲜明底色。

2023年7月，巢湖市烔炀镇人大被省人大常委会确定为基层立法联系点。该镇以此为契机，坚持科学谋划、优化配置，充分发挥基层立法联系点接地气、聚民智、惠民生的独特优势，努力搭建民意直达立法机关的“直通车”，将群众的“金点子”转化为实实在在的法律条款。

烔炀镇人大组织人大代表来到田间地头征集立法建议。（王茹 摄）

为确保工作高效开展，烔炀镇人大组建了以镇人大主席为负责人的工作小组，并依托“流动的课堂”“凤凰星语”“荷塘议事”等全过程人民民主实践平台，广泛征集立法意见。自立法联系点设立以来，已就23部法律法规草案征集意见，累计提出125条立法建议。

这些基层智慧的成效在具体实践中得到充分体现。2024年1月17日，烔炀镇人大召开《中华人民共和国民营经济促进法（草案）》立法征求意见座谈会，烔炀商会代表和镇人大代表踊跃发言，提出多条修改建议。经梳理分析，镇人大最终形成7条修改建议上报。针对草案第十二条“国家保障民营经济组织依法平等使用资金、技术、人力资源、数据、土地及其他自然资源等各类生产要素和公共服务资源，适用国家支持发展的政策”的规定，烔炀镇人大建议在“适用”前增加“平等”二字，修改为“平等适用国家支持发展的政策”。这一修改建议被采纳，更精准地强调了政策适用的公平性。参加立法征求意见座谈会的烔炀商会代表张玉珍高兴地说：“所提建议是商会走访会员企业收集的共性问题，反映了大家的心声。”而提出该建议的镇人大代表邓琼珍更是深感自豪，作为一名市场监管工作人员，她表示自己通过这一行动切实履行了服务民营经济主体责任。

此前的2023年12月20日，烔炀镇人大在《安徽省人民代表大会常务委员会专题询问办法（修订草案）》立法征求意见会上，经认真研究也提出了多条修改建议。

在高效征集立法意见的同时，烔炀镇人大还不断创新方式方法，利用基层立法联系点平台积极开展普法宣传活动，有效强化了其作为基层法治宣传阵地的作用。