庐江县庐城镇人大三项建言发展村级集体经济

今年以来，庐江县庐城镇人大把关注村级集体经济发展作为人大监督工作的重点，组织县镇人大代表深入有关村居，开展有针对性的调研，找准村级集体经济发展难的症结所在，提出有针对性的发展对策，建言镇村实行三种模式，助力村级集体经济进一步发展壮大。镇人大通过调研发展，形成“空壳村”的原因：一是部分村地处偏远、资源匮乏、基础设施差等，难以找到发展经济的有效路径；二是有些村外出务工人员过多，劳动力大量流失，造成集体经济无人搞、各项工作无人抓，发展集体经济难；三是少数村“两委”班子软弱涣散，无心发展村级集体经济。为此，镇人大建议要抓住脱贫攻坚和农村改革发展的时机，创新探索“N+”模式，发展壮大村集体经济，消除“空壳村”。

“N+集体经济”模式。一是实行专业合作社+集体经济。按照专业合作社的组织架构，规范化成立村集体经济发展组织，特别是对村内荒山荒坡、山坪塘、闲置村小学、老村部等集体资源、资产进行清理核实并确定权属，交由村集体经济组织统一管理，实现村集体资源效益最大化。二是实行农投公司+集体经济。按照“股权量化、按股分红、收益保底”原则，以村级为主体注入农投公司，再由农投公司将资金入股市场前景好、经营效益好的农业龙头企业或新型农业经营主体，农投公司按一定比例的年收益率向村级支付收益，增加村级集体经济。三是涉农项目+集体经济，整合农业、水利、粮食等部门涉农项目，利用现代农业生产发展、基本口粮建设、高标准农田建设等项目，对荒坡和撂荒地进行改造整理，全面夯实农业基础，培育壮大现代农业产业，增加集体经济收入。