编者按

    近日，人民日报社•人民数字、“学习强国”学习平台、中安在线、合肥日报、合肥晚报、江淮晨报等，以《依法监督助推合肥法治政府建设 市人大常委会听取审议2022年法治政府建设情况的报告》为题，报道了市人大常委会坚持听取审议法治政府建设情况报告，推动法治合肥建设的工作实践。

    社会发展离不开法治护航，百姓福祉需要法治保障。
    2月24日，合肥市第十七届人大常委会第八次会议专题听取审议市人民政府关于2022年法治政府建设情况的报告。2022年，在市委坚强领导下，合肥市法治政府建设再上新台阶，取得一份亮眼成绩单。
    多年来，市人大常委会始终将听取审议法治政府建设情况报告列为年度工作重点，关注支持法治政府建设，加大法律监督和工作监督力度，推动我市法治政府建设在良好基础上再上新台阶。

以法治护航发展 坚持听取审议法治政府建设报告

    “受理法律援助案件多少件？”“矛盾化解方式有哪些，有哪些创新举措？”……调研组每到一处，一边实地查看工作情况，一边详细询问工作流程。

调研现场

　　为做好听取和审议市政府关于法治政府建设工作情况的报告，2月10日，市人大常委会主要负责同志率队，对法治民生工程法律援助工作、基层法治政府建设、医患纠纷调解等开展调研，了解2022年以来我市法治政府建设工作情况。

　　在合肥市法律援助中心，调研组详细询问中心工作流程和办案结案情况。在瑶海区和平路街道综治中心，实地察看调解庭、远程探视室等功能场所设置，认真了解基层司法工作情况。在合肥市医患纠纷调解委员会，听取案件受理数、调解成功率、协议履行等情况介绍。

　　调研期间，合肥市司法局介绍了2022年度合肥市法治政府建设情况，调研组认真听取并开展座谈交流。调研组肯定了医患纠纷调解工作、优化法治营商环境工作、法律服务工作以及普法工作取得的成效，同时提出了期望，希望各单位进一步深化法治创新实践，为依法治市作出新贡献，让法治成为合肥靓丽名片。

　　2月24日，市十七届人大常委会第八次会议听取并审议了合肥市人民政府2022年法治政府建设情况的报告。

　　“建议进一步加强科学立法，及时修订法规规章；进一步加大行政执法力度，严格依法办事，用执法带动全社会尊法守法用法意识，将谁执法谁普法落实到位，促进老百姓学法守法用法。”

　　“进一步加强多元矛盾纠纷化解，建立健全市、县、乡三级联动的多元矛盾纠纷化解机制。例如，住宅小区物业起诉案件量多，市长热线投诉量也多，要加大多元矛盾纠纷化解力度，更多通过调解来解决。”

　　“进一步增强领导干部尊法守法用法的示范带头作用，落实行政首长出庭应诉制度。加强对县、乡镇基层行政机关应诉的指导，对主要负责同志出庭率进行督查。”

　　……

　　在分组审议中，常委会组成人员围绕报告，在推进精细化立法、加强行政执法力度、加强多元矛盾纠纷化解等方面，纷纷给出看法和建议。

　　合肥市建立的市人大常委会专题审议年度法治政府建设情况报告机制越来越成熟，已常态化坚持多年，通过听取审议法治政府建设情况报告，充分掌握法治政府建设的进展、成效和问题，充分发挥法治的引领和保障作用，推动各级行政机关依法行政，护航经济社会高质量发展。

坚持“小切口”立法 推动城市之治 优化营商环境

    合肥轨道交通3号线杏花村站4号出口，扎堆停放在这里的共享单车，一度“让人进出站没地方下脚”。如今，这一困扰市民出行的问题已成历史。2022年，市人大常委会制定《合肥市非机动车安全管理条例》，于当年11月1日施行。条例明确规定，互联网租赁非机动车运营企业对未在停放点停放的车辆每日进行清理，影响行人和车辆正常通行的，由城市管理部门责令改正。条例的出台，让政府职能部门在整治时有法可依，让共享单车企业切实负起责任、还路于民。

　　此前一个月，《合肥市公园条例》施行，涵盖公园的规划、建设、保护和管理等方面，对合肥市公园建设发展的顶层设计进行了规范和要求，明确了公园主管部门的职责，列举了12种公园内的禁止行为。条例为提升城市品质、居民幸福感提供了法治保障。

　　以地方立法推动城市之治，这是合肥正在发生的动人故事。

市人大常委会开展《合肥市消防条例》立法调研

市人大常委会开展《合肥市非机动车安全管理条例》立法调研

　　2022年，市人大常委会深入推进科学立法、民主立法、依法立法，突出地方特色，加强重点领域立法，用法治赋能基层社会治理。回望过去一年，市人大常委会完成非机动车安全管理、住宅小区物业管理、养犬管理、公园条例、消防条例等民生类法规立法工作，做到人民有呼、发展有需、立法有应。通过这种“小切口”立法方式，解决了一批群众关注的民生问题，取得了很好的社会效果，为推进城市治理体系和治理能力现代化提供了有力法治保障。

　　营商环境是法治政府建设的一面镜子。2022年，合肥市开展打造一流法治化营商环境专项行动，深化违法行政行为集中整治行动，县乡级行政机关败诉案件量、败诉率双双下降。为回应社会期待，合肥围绕邮政快递、餐饮外卖、互联网租赁非机动车领域存在的突出问题，及时出台相应法规规章，以法治方式护航新经济新业态健康发展。市人大常委会正在积极酝酿开展营商环境条例立法工作，持续优化营商环境，维护经营主体合法权益，激发经营主体活力，厚植营商环境沃土，推动合肥经济高质量发展。

寓支持于监督之中 助推法治政府建设再上新台阶

    2022年，在市委坚强领导下，在市人大常委会规范监督下，合肥市依法治市成果斐然，法治政府建设成效显著。

　　市人民政府关于2022年法治政府建设情况的报告显示：2022年，合肥市全力打造一流法治化营商环境，全速高效推进法治政府建设。一年来，合肥荣膺全国法治政府建设示范市；在2021年度落实重大政策措施真抓实干激励中获国务院办公厅5项激励表扬，并列全国省会城市第3；获省政府25项30次激励表扬，位列全省第1；在中国社科院发布的最新《中国政府透明度指数报告》中居全国第5；在全国工商联公布的2022年度万家民营企业评营商环境调查结果中位列全国第10；获评全省优化营商环境工作优秀单位；连续13年在全省法治政府建设考核中位列第1。

合肥市12345热线为企服务专席

　　坚持严格依法履职，法治环境持续优化。2022年，我市开设12345热线“为企服务”专席，开展公共政策兑现和政府履约践诺专项行动，落实新的组合式税费支持政策超400亿元，惠及经营主体。发布“免申即享”政策清单，兑现资金8.4亿元。在全国城市综合信用指数最新排名中跃居第1。率先将“医保登记”纳入“一网通办”平台，实现企业开办全流程7个事项“零成本”“一日办结”。招投标依法必招项目全程电子化率达100%。“信易贷”平台获“全国中小企业融资综合信用服务特色平台”称号。推进“智慧化+信用化+网格化”监管，强化涉企违规收费检查。

　　坚持群众满意导向，法治控权充分彰显。聚焦高质量发展、房地产调控、招投标改革等，全方位审查制定依据、发文主体、主要内容、法定程序，对164件市级文件提出意见340条。深入推进“决策、执行、管理、服务、结果”五公开，主动公开信息近30万条。督办省政府转发国务院“互联网+督查”平台转送问题线索4145条，办结率100%。全国首创的行政处罚案件群众公议制度全面覆盖，公议案件1188件，无一因复议诉讼被撤销、变更或者确认违法。

蜀⼭区⽭盾纠纷多元化解中⼼

　　坚持多元化解纠纷，法治治理创新高效。全市人民调解组织受理案件9.2万件，调解成功率96%。建立“百姓评理说事点”947个，打造特色调解品牌，延伸矛盾排查触角。打通复议为民“最后一公里”，畅通复议申请渠道，做到有电必接、来访必理、有案必收，全年市本级办理复议案件859件。组织审判员、检察员、警员、人民调解员、律师“四员一律”进社区和村（居），推动矛盾化解在源头、解决在基层。

　　听取审议报告后，市人大常委会相关负责同志表示，要持续优化法治化营商环境，加快推进优化营商环境立法工作，总结固化成功做法，以法治手段推动解决营商环境中的突出问题。要加强基层社会治理，深化改革、创新机制，充分发挥司法职能作用，更好服务基层群众，维护社会安全稳定。要进一步加强普法力度，认真落实“谁执法谁普法”普法责任制，借鉴外地先进经验，推动法治宣传教育深入基层、深入群众、深入人心。

　　下一步，市人大常委会将深入贯彻落实中央关于法治政府建设的决策部署，省委、市委有关工作要求，进一步加强对法治政府建设情况的监督，寓支持于监督之中，不断丰富人大专项监督实践成果，助推加快建设更高水平法治合肥。