基层民意入法 “金点子”搭上立法“直通车”

“没想到我们老百姓随口提的一句建议，真的被写进了国家法律。”2026年1月1日，新修订的《中华人民共和国治安管理处罚法》正式施行，合肥市蜀山区荷叶地街道嘉和苑小区的几位居民代表翻看法律条文时，难掩惊喜。

他们口中的“建议”，正是针对原草案第五十九条第二款中“以侮辱、谩骂、威胁、围堵、拦截等方式阻碍人民警察依法执行职务的，从重处罚”这一条款提出的修改意见。居民代表在座谈会上坦言：“‘谩骂’这个词主观性太强，放在从重处罚情形里，容易引发争议。”这条来自基层的“原汁原味”建议，最终被立法机关采纳。

一场“头脑风暴”，让基层声音直达立法机关

时间回到意见征集阶段。荷叶地街道基层立法联系点内，一场围绕《中华人民共和国治安管理处罚法（修订草案）》的专题座谈会正热烈进行。参会者既有蜀山区人大代表、上海锦天城（合肥）律师事务所律师，也有荷叶地派出所一线民警、公巡部门执法人员，还有社区居民代表和立法信息采集员。

“单人执法在实际纠纷中风险很大，既影响程序公正，也保障不了民警自身安全。”盛强律师结合多年办案经验，针对草案中关于可由一名警察单独执法的条款提出专业建议。他还指出，草案中“有损民族精神，伤害民族感情”等表述过于抽象，“全靠执法人员个人判断，尺度难以统一，建议设定更刚性的认定标准”。

座谈会上，大家各抒己见，工作人员认真记录。最终，荷叶地街道共提交11条针对性修改建议，其中6条被采纳。盛强律师提出的关于单人执法和抽象表述的两项建议全部入法。

两支“智囊队伍”，让立法建议既接地气又专业规范

如何让收集上来的民意既有“烟火气”又有“含金量”？荷叶地街道基层立法联系点的做法是：组建两支专业智囊队伍。

一支是法律顾问团队。整合高校、律师事务所等专业资源，邀请资深法律专家全程参与法律法规草案的专题分析和专业研判，确保每条建议都有法理支撑。

另一支是行业顾问团队。依托天鹅湖商会、各类行业协会资源，邀请电商、环保等领域行业精英加入，针对特定领域立法提出精准化、专业化建议，让立法意见更贴合产业发展和基层治理实际。

这两支队伍，构成了立法联系点的“最强大脑”，让群众的“金点子”能够顺利搭上立法“直通车”。

一条“民意通道”，让全过程人民民主落地生根

从《中华人民共和国爱国主义教育法》到《合肥市养犬管理条例》，再到新修订的《中华人民共和国治安管理处罚法》，荷叶地街道基层立法联系点已累计参与34部法律法规草案的意见征集工作，提出贴合民生实际、具备实操价值的修改建议234条。

“以前觉得立法是‘上面’的事，没想到我们说的话真管用。”嘉和苑小区居民代表的这句话，道出了基层群众最真切的感受。

从日常邻里纠纷到基层规范执法，从行业发展诉求到社会治理难题，荷叶地街道基层立法联系点始终坚守“桥梁”职责，让群众从生活经验的“建言者”转变为立法过程的“共建者”。这些来自街头巷尾、冒着热气的民意，正通过一个个基层立法联系点，源源不断地汇入法治中国建设的洪流之中。